國家發(fā)改委最新預判：今年消費能夠成為“主拉動力”

今年的全國兩會有很多“熱詞”，消費，無疑是其中最“熱氣騰騰”的一個。

政府工作報告提出，著力擴大國內(nèi)需求。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。穩(wěn)定大宗消費，推動生活服務消費恢復。

“部長通道”，工業(yè)和信息化部部長金壯龍表示，今年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存量政策疊加增量政策，會進一步釋放市場主體活力、釋放居民消費潛力、釋放產(chǎn)業(yè)升級動力。

國新辦新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委對今年消費形勢做出預判：展望全年，消費能夠成為經(jīng)濟增長的主拉動力，更好發(fā)揮對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用。

會外，旅游景點、大街小巷、商場飯店人氣回歸，煙火升騰，堵車、排隊、擁擠成常態(tài)，億萬消費者正用實際行動，拉高消費的“熱度”。

人間煙火氣，最撫凡人心。熱鬧，讓人踏實；繁華，讓人對未來充滿期許。

01

暫停

無論在哪個經(jīng)濟學流派的理論框架中，消費都居于關(guān)鍵位置。

經(jīng)濟增長說到底是需求拉動的。促使人們?nèi)?chuàng)造物質(zhì)財富活動的直接動機和目的，是滿足人們消費的需要。隨著社會需求的增長和范圍的擴大，對社會生產(chǎn)進一步提出了要求，從而又為社會生產(chǎn)的發(fā)展提供了動力，成為促進經(jīng)濟增長持續(xù)性的拉動力量。

馬克思深刻分析了社會再生產(chǎn)過程中生產(chǎn)、分配、交換和消費四個環(huán)節(jié)的辯證統(tǒng)一關(guān)系——生產(chǎn)決定分配、交換和消費，分配、交換和消費反作用于生產(chǎn)，消費是生產(chǎn)的目的和內(nèi)在動力，使生產(chǎn)過程和產(chǎn)品得以最終完成。

從實踐看，消費已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟增長的第一動力。梳理發(fā)現(xiàn)，近20年間，最終消費支出對我國經(jīng)濟增長的平均貢獻率超過50％（50.4％），最高年份為65％。資本形成總額對經(jīng)濟增長的平均貢獻率為48％。貨物和服務凈出口對經(jīng)濟增長的平均貢獻率為1.6％。

近20年間，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率較低的年份有3個，一個是非典肆虐的2003年，貢獻率為36.1％；一個是新冠疫情暴發(fā)的2020年，貢獻率為-6.8％；一個是新冠疫情多發(fā)頻發(fā)的2022年，貢獻率為32.8％。

疫情下，供給受到?jīng)_擊，產(chǎn)品和服務供給能力不足，無法有效滿足消費需求；同時，線下接觸性、聚集性消費受到抑制，供需難以匹配，致使消費萎縮。此外，因為預期轉(zhuǎn)弱、信心不足，消費者不敢消費、不愿消費，使得消費需求進一步收縮。

2022年，疫情多發(fā)頻發(fā)對消費市場恢復擾動影響較大，全國社會消費品零售總額439733億元，比上年下降0.2％。最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率為32.8％，遠低于多年平均水平。居民消費意愿下降，不敢消費、不便消費問題比較突出。

青島消費市場也受到明顯影響。2022年，全市社會消費品零售總額5891.8億元，比上年下降1.4％（2021年為增長14.8％），對經(jīng)濟增長形成下拉。

“消費馬車”能不能跑起來，關(guān)系民生，關(guān)乎經(jīng)濟基本盤。

02

重啟

我們絲毫不懷疑消費會重啟，因為消費發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，尤其是從長期發(fā)展?jié)摿?，我國總?cè)丝诔^14億人，中等收入群體超過4.5億人，是全球超大規(guī)模、最具有潛力的大市場，隨著城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升，鄉(xiāng)村市場蘊藏較大潛力，將有力支撐我國消費市場穩(wěn)定恢復發(fā)展。

但，什么時候重啟卻是一個問題，畢竟，低迷已經(jīng)持續(xù)了三年，加上不確定性因素仍然不少，多少我們曾經(jīng)以為的理所當然都改變了模樣。

然而，就好像一根彈簧，壓得越狠，反彈得就越厲害。疫情沖擊最明顯的是消費，疫情趨穩(wěn)后復蘇潛力最大的也將是消費。

今年以來，隨著疫情防控政策優(yōu)化落實，地區(qū)間人口流動愈發(fā)頻繁，跨省出行和旅游大幅提升，餐飲、文化、娛樂等行業(yè)迅速回暖，疊加春節(jié)、元宵等我國傳統(tǒng)長假，年初消費實現(xiàn)了“開門紅”。

今年春節(jié)期間，國內(nèi)旅游收入和人次分別增長了3758億元和3.08億人次，同比分別增長30％、23.1％，這兩個數(shù)字分別恢復到2019年同期的73％、89％。全國消費相關(guān)行業(yè)收入增長12.2％，全國實物商品網(wǎng)上零售額增長14.5％。

今年以來，青島各類線下消費場景加快重啟，人氣回歸，旅游景點重現(xiàn)“人從眾”，消費者“撒歡”，商家“笑了”。

這幾天，不少城市因為“堵”上了熱搜。北京，晚高峰沒到，北京國貿(mào)一條路已經(jīng)一動不動了，三里屯路口連電瓶車都開始堵車了。廣州開啟“人人人”模式，2月份至3月6日，廣州地鐵已有12天客流突破900萬人次，其中，2月24日、3月3日線網(wǎng)破千萬客流。3月4日，武漢地鐵線網(wǎng)單日客運量達到445.54萬乘次，再次刷新今年最高紀錄，歷史排名第三。

那種熟悉的“痛并快樂著”的感覺又回來了。我們期盼這個勢頭一路向上。

“當前一些制約消費釋放的不確定因素正在逐步消除，隨著消費潛力的快速釋放，上半年消費領(lǐng)域主要指標增速有望逐步回升。展望全年，消費能夠成為經(jīng)濟增長的主拉動力，更好發(fā)揮對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用。這是對今年消費形勢的預判?！眹野l(fā)展改革委副主任李春臨在日前國新辦舉行的有關(guān)新聞發(fā)布會上作出上述表示。

03

提速

熵增定律告訴我們，在一個孤立系統(tǒng)，如果無外力做功，其總混亂度會不斷增大。

受疫情影響，各種超預期因素疊加，經(jīng)濟發(fā)展的熵值加速增長。當前，雖然疫情的影響在消散，但如果沒有人為的干預和努力，經(jīng)濟不會、也不可能自動恢復。

于消費而言，同樣如此。盡管消費已經(jīng)開始復蘇，但前路仍然漫漫，不確定性、不可控因素仍然很多。過去三年，疫情對供給端造成嚴重沖擊，恢復還需要一些時間。對需求端沖擊的后續(xù)效應持續(xù)顯現(xiàn)，尤其是消費者對不確定性的厭惡導致風險偏好降低、預防性儲蓄傾向明顯上升，影響了遠期消費意愿。

如何盡快消除這些影響，讓供給和消費加速恢復，讓消費者能消費、敢消費、愿消費，仍將是一大挑戰(zhàn)。

擴大消費是一項系統(tǒng)工程，應當系統(tǒng)推進，不能頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，不能就消費說消費。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是貫穿經(jīng)濟工作全過程的主線，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路、長期任務。實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略是應對外部沖擊、穩(wěn)定當前經(jīng)濟運行的有效途徑。不管是應對短期壓力還是長期挑戰(zhàn)，都必須把二者結(jié)合起來，通過高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求、通過擴大有效需求優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，從而實現(xiàn)高水平的供需良性循環(huán)和動態(tài)平衡。

具體到消費而言，要把消費品（包括產(chǎn)品和服務）的供給和需求一起抓。

供給側(cè)管理，重在解決結(jié)構(gòu)性問題，主要通過優(yōu)化要素配置和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來提高供給體系質(zhì)量和效率，進而推動經(jīng)濟增長。要不斷提高供給水平，增強產(chǎn)品和服務的競爭力，以促成更多的需求匹配，達成更多的交易，擴大消費的規(guī)模。

產(chǎn)業(yè)是供給的載體。青島把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，持續(xù)提升24條重點產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平，不斷夯實實體經(jīng)濟發(fā)展根基，加快構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升供給能力水平。

需求側(cè)管理，重在解決總量性問題，主要是通過調(diào)節(jié)稅收、財政支出、貨幣信貸等來刺激或抑制需求，進而推動經(jīng)濟增長。需求側(cè)管理把著力點放在需求端、消費者上，消費水平的高低取決于居民消費能力、消費愿望以及供給與需求的適配性等因素。

要更好發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用，從突出載體建設(shè)、新型消費、特色活動和商貿(mào)服務等方面多措并舉，打好擴大消費“組合拳”，以穩(wěn)就業(yè)、促增收解決“不敢消費”問題，以提品質(zhì)、強引導解決“不愿消費”問題，以創(chuàng)場景、優(yōu)環(huán)境解決“不便消費”問題，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景，營造消費氛圍，提振消費信心，加快推動消費復蘇。

一子落，滿盤活。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，讓消費既當“領(lǐng)頭羊”，又當“驅(qū)動器”，千方百計推動消費回補擴容、提質(zhì)升級，讓“消費馬車”跑起來，跑出一片新天地。

作者|沈默