開(kāi)局之年，青島強(qiáng)信心起好步 | 青島：向著共同富裕進(jìn)發(fā)

持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，不斷深化東西部協(xié)作和省內(nèi)協(xié)作，奮力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)

青島：向著共同富裕進(jìn)發(fā)

2021年2月25日，全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)隆重舉行，習(xí)近平總書(shū)記莊嚴(yán)宣告：“我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利?！?/p>

兩年過(guò)去了，青島市在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的新征程上行穩(wěn)致遠(yuǎn)：全市2.1萬(wàn)脫貧享受政策和監(jiān)測(cè)幫扶人口脫貧成果持續(xù)鞏固；先后為1027名脫貧享受政策人員安置公益性崗位，助力就業(yè)增收；創(chuàng)設(shè)“齊魯富民貸”產(chǎn)品，發(fā)放貸款10.5億元；2022年全市脫貧戶人均純收入達(dá)到16251元，同比增長(zhǎng)18.7％……

平度市崔家集鎮(zhèn)一半以上村莊種植西紅柿，走出了一條特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、農(nóng)文旅融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興道路。圖為小劉家莊西紅柿種植大棚。張召杰 攝

黨的二十大報(bào)告提出：“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。”在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)，要繼續(xù)壓緊壓實(shí)責(zé)任，把脫貧人口和脫貧地區(qū)的幫扶政策銜接好、措施落到位，堅(jiān)決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象。”

乘勢(shì)而上，再接再厲，接續(xù)奮斗，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接上久久為功，奮力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)，青島正在新的趕考路上大踏步前行。

探索更可持續(xù)的發(fā)展路徑

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)后，要在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善，讓脫貧群眾生活更上一層樓。

“現(xiàn)在添的電器很多，有兩個(gè)冰箱、一個(gè)洗衣機(jī)，還改造了房屋的屋頂。我家去年收入能有10萬(wàn)元左右，今年旅游業(yè)復(fù)蘇，我要奔到20多萬(wàn)！”在西海岸新區(qū)瑯琊鎮(zhèn)齋堂島村村民石發(fā)家的農(nóng)家小院中，石發(fā)家和記者細(xì)說(shuō)這些年的變化。

如今的石發(fā)家，再不是當(dāng)年愁苦的模樣，夫婦二人對(duì)未來(lái)充滿了信心。可在2005年，他還在為生病欠下的8萬(wàn)塊錢外債發(fā)愁。生活的改變從2014年開(kāi)始。青島實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策后，石發(fā)家被列為了扶貧對(duì)象，扶貧人員多次入戶走訪，幫他出主意、想辦法，瑯琊鎮(zhèn)主推齋堂島的旅游，于是推薦他發(fā)展?jié)O家宴，根據(jù)他的實(shí)際情況，給他組織了漁家宴管理、海鮮制作等培訓(xùn)。在后來(lái)的幾年里，憑借著夫妻二人經(jīng)營(yíng)家庭旅館，石發(fā)家真正實(shí)現(xiàn)了由脫貧到致富的“發(fā)家史”。

“春暖花開(kāi)了，旅游旺季到了，歡迎顧客來(lái)到我的農(nóng)家小院。我們保證你吃得好、住得好，讓你們找到回家的感覺(jué)?！边@是石發(fā)家閑暇時(shí)錄制的一段小視頻。時(shí)下，通過(guò)參加各級(jí)政府組織的電商培訓(xùn)等課程，石發(fā)家這位地道的農(nóng)民，已經(jīng)熟練地運(yùn)用起了網(wǎng)絡(luò)手段，宣傳推介自家的農(nóng)家小院，效果相當(dāng)不錯(cuò)。與此同時(shí)，他的兒子也參與到島上農(nóng)產(chǎn)品的電商銷售領(lǐng)域，一家三口以電商為手段，繼續(xù)自家的“發(fā)家路”。

讓脫貧戶過(guò)上好日子，就是要持續(xù)增強(qiáng)其內(nèi)生動(dòng)力?！拔覀儓?jiān)持一手抓精神脫貧和榜樣引領(lǐng)，一手抓技能培訓(xùn)和就業(yè)扶持，引導(dǎo)脫貧群眾靠勤勞雙手過(guò)上好日子?！鼻鄭u市鄉(xiāng)村振興局一級(jí)調(diào)研員、農(nóng)村扶貧處負(fù)責(zé)人孫斌說(shuō)。

據(jù)悉，青島市嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，聚焦鞏固、拓展、銜接三個(gè)環(huán)節(jié)，凝心聚力，守住不返貧底線任務(wù)。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，守住不發(fā)生返貧底線。把增加脫貧戶收入作為主攻方向，對(duì)符合條件的脫貧人口納入低保兜底保障，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月791元。持續(xù)提升脫貧成效，全市2.1萬(wàn)脫貧人口人均純收入提高到16251元，“三保障”及飲水安全保障水平持續(xù)提升。

讓脫貧戶持續(xù)增收，離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。青島強(qiáng)化項(xiàng)目管理，在銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上取得新進(jìn)展。兩年累計(jì)投入各級(jí)銜接資金8.8億元，建設(shè)各類銜接資金項(xiàng)目302個(gè)，市級(jí)資金向產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)區(qū)域傾斜，其中用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目超過(guò)60％，用于重點(diǎn)鎮(zhèn)比例超過(guò)50％。實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目87個(gè)，覆蓋脫貧人口超過(guò)1萬(wàn)人，通過(guò)土地承包、項(xiàng)目務(wù)工、收益分配等方式完善項(xiàng)目帶農(nóng)聯(lián)農(nóng)機(jī)制。全市投入超過(guò)1000萬(wàn)元以上的扶貧銜接資金項(xiàng)目園區(qū)達(dá)到25個(gè)。強(qiáng)化金融幫扶，創(chuàng)設(shè)金融優(yōu)惠利率、大額農(nóng)擔(dān)擔(dān)保的“齊魯富民貸”金融支農(nóng)產(chǎn)品，建立完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和農(nóng)擔(dān)擔(dān)保機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貸款投放10.5億元，貸款農(nóng)戶1443戶，貸款余額9.6億元，貸款余額全省第一。

為協(xié)作地貢獻(xiàn)“青島力量”

從甘肅省定西市安定區(qū)出發(fā)，向城區(qū)東山盤旋而上，云杉、油松、刺槐、河北楊整整齊齊地聳立其間……這里，就是青島市協(xié)作定西市以來(lái)援建的“青島生態(tài)林”。青島赴定西首批掛職干部王彬介紹，生態(tài)林不僅是青島協(xié)作定西貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念的寫(xiě)照，也是助力定西推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的惠民工程，生態(tài)林建設(shè)以來(lái)，累計(jì)吸納用工4.5萬(wàn)余個(gè)，惠及農(nóng)戶1002戶，發(fā)放勞務(wù)補(bǔ)助501.9萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與生態(tài)建設(shè)的“雙贏”。

這是青島東西部協(xié)作甘肅定西、隴南的一個(gè)縮影。

按照黨中央和山東省委決策部署，青島市東西部協(xié)作甘肅定西、隴南以及省內(nèi)幫扶菏澤。青島市聚焦助力協(xié)作地鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，持續(xù)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)合作項(xiàng)目“青島生態(tài)林”建設(shè)，緊盯協(xié)作地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源幫助延鏈補(bǔ)鏈，加大教育、醫(yī)療人才“組團(tuán)式”幫扶。

兩年來(lái)，青島市共為定西、隴南安排財(cái)政資金援助項(xiàng)目712個(gè)，社會(huì)各界累計(jì)捐款捐物2.2億元，1044名技術(shù)人員走進(jìn)甘肅“傳、幫、帶”，累計(jì)培訓(xùn)甘肅脫貧人口9334人次，幫助脫貧人口到山東（青島）就業(yè)5254人次，幫助培訓(xùn)鄉(xiāng)村振興干部14183人次、專業(yè)技術(shù)人才32782人次。兩年來(lái)，援助菏澤資金3.32億元，新實(shí)施幫扶項(xiàng)目86個(gè)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作，青島在菏企業(yè)達(dá)55家，其中，青啤集團(tuán)、兆明針織、即發(fā)集團(tuán)等20余家企業(yè)新完成投資近3億元。

數(shù)字背后，是青島與定西、隴南、菏澤三市以產(chǎn)業(yè)協(xié)作為重點(diǎn)深化東西部和省內(nèi)協(xié)作工作的鮮明路徑，青島與協(xié)作地著力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目資金落實(shí)等方面形成合力，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興注入新動(dòng)力。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先和“抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”發(fā)展思路，聚焦中醫(yī)藥、馬鈴薯、畜牧三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和食用菌、小雜糧、花卉等區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，帶動(dòng)農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈上就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增加收入。兩年來(lái)，在協(xié)作地簽約落地馬鈴薯精深加工、艾迪生物葉黃素產(chǎn)業(yè)園、天成集團(tuán)精制中藥飲片加工等產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目45個(gè)，實(shí)際到位資金7.03億元，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)21個(gè)，引導(dǎo)入駐園區(qū)企業(yè)28家，累計(jì)帶動(dòng)脫貧人口就業(yè)633人。援建三市幫扶車間1242個(gè)，吸納脫貧人口3.69萬(wàn)人。

與此同時(shí)，青島市瞄準(zhǔn)協(xié)作地民生發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)“甘貨入青”“定貨入青”“隴貨入青”，組織開(kāi)展“2022年惠工年貨大集”“魯甘同心、玉成‘芪事’”“慶豐收、迎盛會(huì)，消費(fèi)促振興、人人在行動(dòng)——消費(fèi)協(xié)作月”等活動(dòng)，發(fā)揮“隴南電商青島配送中心”“青島·定西消費(fèi)協(xié)作中心館”和各類特色產(chǎn)品館、展柜的作用，拓寬協(xié)作地農(nóng)產(chǎn)品流通銷售渠道。采購(gòu)、幫助銷售協(xié)作地農(nóng)畜牧產(chǎn)品和特色手工藝品9.09億元。加大醫(yī)療“組團(tuán)式”幫扶力度，選派青島大學(xué)附屬醫(yī)院、市立醫(yī)院、市中心醫(yī)院共16名醫(yī)生組成醫(yī)療隊(duì)，結(jié)對(duì)幫扶協(xié)作地醫(yī)院提升醫(yī)療水平，先后為協(xié)作地醫(yī)院完成了首例機(jī)器人種牙手術(shù)、首例超聲引導(dǎo)下神經(jīng)阻滯麻醉術(shù)、首例電子支氣管鏡下治療術(shù)等。

新征程上，青島聚力推進(jìn)鞏固拓展銜接成果高質(zhì)量提升

今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵之年，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果意義重大。今年中央一號(hào)文件將防止規(guī)模性返貧作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)進(jìn)行具體部署。青島將堅(jiān)決扛牢底線任務(wù)，著力在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)和協(xié)作幫扶成果上邁出新步伐。

持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。聚力有效銜接，堅(jiān)決守牢不返貧底線任務(wù)。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，開(kāi)展集中排查，壓實(shí)部門預(yù)警，確保符合條件監(jiān)測(cè)幫扶人口精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、即時(shí)幫扶。完善脫貧人口分類管理，優(yōu)化幫扶責(zé)任人體系，強(qiáng)化信息比對(duì)共享，統(tǒng)籌精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策，確?！皟刹怀钊Ｕ稀焙惋嬎踩匠掷m(xù)鞏固提升。穩(wěn)定投入財(cái)政銜接資金4億元以上，在優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，向鄉(xiāng)村建設(shè)適當(dāng)傾斜。規(guī)范銜接資金項(xiàng)目和資產(chǎn)管理，擴(kuò)大“齊魯富民貸”銀行試點(diǎn)范圍，持續(xù)推動(dòng)強(qiáng)區(qū)強(qiáng)企結(jié)對(duì)幫扶10個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)平度省級(jí)銜接鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū)。

持續(xù)提升東西部協(xié)作和省內(nèi)協(xié)作幫扶質(zhì)效。接續(xù)做好對(duì)甘肅隴南、定西，省內(nèi)菏澤的對(duì)口幫扶，統(tǒng)籌安排東西部協(xié)作和省內(nèi)協(xié)作幫扶財(cái)政資金，確保不低于2022年度資金規(guī)模。深化“組團(tuán)式”人才幫扶，選派專業(yè)技術(shù)人才630人，加強(qiáng)協(xié)作地區(qū)本土人才培育，搭建勞務(wù)協(xié)作平臺(tái)，拓展就業(yè)空間。深入開(kāi)展消費(fèi)協(xié)作幫扶，用好“甘貨入青”“消費(fèi)協(xié)作月”活動(dòng)載體，全方位推介協(xié)作地特色農(nóng)產(chǎn)品。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，探索合作雙贏、共同發(fā)展模式，不斷提升協(xié)作地“造血”功能。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?張晉 通訊員 馮志）