青島市委常委、膠州市委書記張新竹：膠州用“重要一極”思維來解題

膠州用“重要一極”思維來解題

——訪青島市委常委、膠州市委書記張新竹

——我們是全域打造上合新區(qū)，上合、臨空、膠州都不是獨立板塊。我們搭建了一個“金字塔”，所有的“帽子”一起戴，是全域上合、全域臨空、全域膠州。

——對上合示范區(qū)而言，我們今年其實就是三句話：第一是要主動出擊，第二是要項目落地，第三是要制度創(chuàng)新。

——現(xiàn)代化臨空經(jīng)濟區(qū)有“七個新”定位：新引擎、新平臺、新城市、新中心、新基建、新能源、新生活。

——青島市委對我們提的要求，當務之急就是“發(fā)力臨空”。今年將是膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)集中發(fā)力的一年。

重新出發(fā)，堅決扛牢“國之重任”

記者：春節(jié)剛過，青島市2022年GDP“成績單”出爐，膠州市GDP總量、GDP同比增速均排名第二，成績不俗。新的一年，如何在“一核引領”上有更大作為？

青島市委常委、膠州市委書記張新竹。

張新竹：對膠州而言，2023年應該是“轉段年”。它是重新出發(fā)的一年。這也意味著，上合示范區(qū)牽引的上合、臨空、膠州組成的上合新區(qū)板塊，今年一定會為青島市對外開放作出新的重要貢獻。

去年這一年，我們重點是解決“上合之問”。特別是按照青島市委“一核引領、全域統(tǒng)籌”部署要求，我們拿出了整體性、系統(tǒng)性的解決方案，而且取得了階段性的成果。一是支持上合示范區(qū)發(fā)展寫入撒馬爾罕峰會宣言，二是建設成果亮相進博會“中國這十年”成就展，三是上合經(jīng)貿綜服平臺登錄中國國際貿易“單一窗口”，四是上合國際樞紐港獲聯(lián)合國批準國際港口代碼。

今年就是要“項目落地”。對上合示范區(qū)而言，我們今年其實就是三句話：第一是要主動出擊，第二是要項目落地，第三是要制度創(chuàng)新。春節(jié)前后，我們一直在研究、調度，落地方向、目標很清晰，但是體制機制要迭代。為此，我們正月初三便開始調度，正月初六就召開常委會統(tǒng)一部署，緊鑼密鼓敲定上合、臨空、膠州一體化運轉3．0版本。我們剛剛召開的項目落地年動員大會，就相當于以會代訓，項目落地要貫穿今年全年工作的始終。

記者：對于上合示范區(qū)，2023年是很重要的一年，這是總書記提出建設上合示范區(qū)的五周年。那么，上合示范區(qū)將用什么為五周年獻禮？

張新竹：在2023年這個特殊的年份，我們更要堅決扛牢上合示范區(qū)建設“國之重任”，全面做實、做好、做美、做響上合示范區(qū)“四個中心”和上合組織經(jīng)貿學院建設，以優(yōu)異答卷回答時代之問、國家之問。

上合經(jīng)貿發(fā)展研究院啟動。

上合示范區(qū)的近期目標和中遠期目標非常清晰。近期目標就是建好“4＋1”——“四個中心”和上合組織經(jīng)貿學院建設。去年9月，上合示范區(qū)建設總體方案正式批復三周年改革典型材料在中央改革辦《改革工作簡報》刊發(fā)，標志著前期目標已取得重大的階段性成果，“四個中心”和上合組織經(jīng)貿學院已成功搭建起“四梁八柱”。

2023年，我們的答卷就是在用這“4＋1”的階段性成果匯報的同時，要拿出中遠期目標的新行動方案。上合示范區(qū)的中遠期目標是“三區(qū)一高地”，就是建設與上合組織國家相關地方間雙向投資貿易制度創(chuàng)新的試驗區(qū)、企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的集聚區(qū)、“一帶一路”地方經(jīng)貿合作的先行區(qū)，打造新時代對外開放新高地。我們要圍繞中遠期目標久久為功、持續(xù)發(fā)力，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，籌辦好上合組織產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈論壇、上合博覽會等高級別活動，高標準建設上合經(jīng)貿綜服平臺，推動上合示范區(qū)取得更大成效。

突破縣域思維，推進一體化發(fā)展

記者：經(jīng)過去年的努力，上合、臨空、膠州取得諸多標志性成果，上合、臨空、膠州一體化運轉機制也到了2．0版本。上合、臨空、膠州的一體化融合，是否突破了縣域思維？

張新竹：實事求是地講，從預期上來看，膠州突破縣域思維的情況比我想象的好。我們不是光提要求，不是一般性的行政號召，而是真正從改革層面出臺突破縣域思維的意見。我們制定“上合策源、臨空支持、膠州托底、全域聯(lián)動”的工作思路，成立現(xiàn)代化上合新區(qū)建設推進委員會，實行一體運轉、集中辦公、聯(lián)席會議、專班作戰(zhàn)，工作體系由“1＋6＋N”1．0版本到“1567”2．0版本，再到“1335”3．0版本迭代升級，全面整合上合、臨空、膠州三方資源，握指成拳、合力攻堅。

C919國產(chǎn)大飛機抵達青島膠東國際機場。

目前，一體化運轉機制已迭代升級到3．0版本。3．0版本最大的特點是數(shù)字賦能，即通過搭建上合經(jīng)貿綜服平臺、“數(shù)字黨政·智治上合”工作平臺和黨建引領基層治理綜服平臺三大數(shù)字平臺，牽引政務、經(jīng)濟、對外開放、社會治理等全域工作。事實上，它已經(jīng)不是行政命令，它已變成數(shù)字平臺，用數(shù)據(jù)說話，我們其實是用互聯(lián)網(wǎng)的思維在整合這套一體化方案，用數(shù)字化手段推動縣域思維“破冰”。例如，“數(shù)字黨政·智治上合”工作平臺依托大數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生等技術手段，推動政務數(shù)字化、管理智能化，其中一項功能就是工作“驅動器”，即可直接通過臺上與分管領導在線聯(lián)系，變“層層派單”為“一鍵智達”。對不達進度工作、指標，平臺可以自動提醒，并推送至分管領導、主責部門，驅動線下工作走深走實，實現(xiàn)“一屏管全域”。

記者：隨著疫情防控政策優(yōu)化調整，經(jīng)濟社會運行有序步入正軌，臨空效應開始發(fā)酵，機場航班量、旅客吞吐量已在持續(xù)增長。2023年，膠州市將如何打好“臨空”牌，推動臨空區(qū)加速崛起？

張新竹：最近，青島市委對我們提的要求，當務之急就是“發(fā)力臨空”。今年將是膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)集中發(fā)力的一年，我們將落實好青島市委“高標準規(guī)劃、高起點建設，集聚高端產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代化臨空經(jīng)濟區(qū)”要求，按照新引擎、新平臺、新城市、新中心、新基建、新能源、新生活“七個新”定位，優(yōu)化完善戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進總投資870億元的31個臨空產(chǎn)業(yè)項目落地。

我們是全域打造上合新區(qū)，上合、臨空、膠州都不是獨立的板塊。我們搭建了一個“金字塔”，所有的“帽子”一起戴，是全域上合、全域臨空、全域膠州。去年，我們著重解決了上合和臨空的關系問題。最終明確，上合是策源，對接國家部委，策源項目。臨空是支持，承接任務，做強支撐。以臨空區(qū)的重要基礎設施——膠東國際機場為例，在臨空區(qū)以前的規(guī)劃概念中，它只是一個面向日韓的門戶機場。因為有上合，我們去年將規(guī)劃作出新調整，將其定位成服務于國家戰(zhàn)略的機場?，F(xiàn)在的膠東國際機場，正從門戶機場向樞紐機場轉變。臨空區(qū)今年要著力打好“上合”牌，集中力量打造上合國際空港，打造面向東北亞、上合組織、“一帶一路”沿線以及RCEP國家的空中通道。

青島空港綜合保稅區(qū)

臨空區(qū)作為青島市新的動力源，今年要為青島發(fā)展作出更大貢獻。我們除了依托機場推進物流板塊，還在發(fā)力商務板塊，推進臨空南部商務片區(qū)建設，加快航空館、空港商務中心、中免國際免稅城等項目落地，打造青島消費新地標。要提速基礎配套設施建設，計劃實施總投資721億元的15項重點基礎設施配套項目。另外，完成空港綜合保稅區(qū)驗收，發(fā)揮“保稅＋”功能，大力發(fā)展保稅維修、保稅加工、保稅展示交易等特色產(chǎn)業(yè)，打造高品質現(xiàn)代化空港新城。

用青島市委對膠州的要求來解題

記者：青島市委強調今年要繼續(xù)抓好實體經(jīng)濟和招商引資等“三條主線”，膠州市也在落地落實“項目落地年”相關部署。今年，膠州將會有哪些創(chuàng)新之舉？

張新竹：綱舉目張，執(zhí)本末從。青島市委希望把膠州打造成新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化國際大都市的重要一極，我們要用青島市委對膠州的要求來解題。首先，我們要將青島市委對“三條主線”的要求變成我們的思路和打法。其次，明確“重要一極”的內涵，這重要一極的核心就是上合示范區(qū)，就是要“一核引領、全域聯(lián)動”，我們所有的工作都要用“重要一極”來統(tǒng)領。

青島·上合之珠國際博覽中心

我們將2023年確定為“項目落地年”，明確了鎖定目標、重點突破、完善功能、強基固本工作基調。圍繞“鎖定目標”，就是心懷國之大者，勇?lián)虾鲜痉秴^(qū)建設重任，搭平臺、創(chuàng)模式、聚產(chǎn)業(yè)、強主體。圍繞“重點突破”，力爭重點區(qū)域實現(xiàn)新突破，加快總面積11．76平方公里的如意湖總部基地和38．85平方公里的上合大道新興產(chǎn)業(yè)帶建設；力爭項目建設實現(xiàn)新突破，對“項目落地年”實施方案梳理出的114個省市三級重點項目，逐一明確責任領導、責任單位、時間節(jié)點；力爭工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新突破，加快推進二十大專業(yè)園區(qū)建設，力爭工業(yè)增加值持續(xù)實現(xiàn)高位增長。圍繞“完善功能”，縱深推進城市更新和城市建設三年攻堅行動，實施183個攻堅項目，提速官路水庫、卡奧斯新城等重大戰(zhàn)略性項目建設，穩(wěn)步推進地鐵8號線支線、69個老舊街區(qū)等民生改善類項目建設，讓城市“面子”更靚、“里子”更實。圍繞“強基固本”，深化黨建引領基層社會治理行動，全面推行“大物管”、片區(qū)聯(lián)管聯(lián)治模式，建強“市委、鎮(zhèn)（街）黨（工）委、社區(qū)（新村）黨委、網(wǎng)格黨支部、紅色樓長”五級動力主軸，打造基層社會治理樣板示范。

海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)園建設正加速推進。

記者：當前，膠州市面臨的最大短板和弱項是什么？將采取什么樣的舉措有針對性地補齊短板、發(fā)揮優(yōu)勢？

張新竹：用“重要一極”這個標尺來度量，當前，膠州有不少短板、弱項急需補齊。從硬環(huán)境看，膠州城市功能還不夠完善。從軟環(huán)境看，膠州市場化、法治化、國際化環(huán)境還不夠優(yōu)，核心是人才支撐還不夠強。針對城市功能不夠完善，我們將發(fā)力城市更新和城市建設攻堅，招大引強，以大產(chǎn)業(yè)、大項目倒逼城市功能優(yōu)化提升。膠州正加速推進上合示范區(qū)、臨空經(jīng)濟示范區(qū)兩個“國字號”平臺建設，對人才隊伍提出很高的要求。我們要打造政治過硬、適應新時代要求、具備領導現(xiàn)代化建設能力的高素質干部隊伍。一方面，做好“引”的文章，面向“雙一流”高校、全球TOP200高校招錄一批優(yōu)秀畢業(yè)生，激活干部隊伍“一池春水”。另一方面，做好“育”的工作，定期選派黨員干部赴上海、深圳等地體悟實訓，幫助黨員干部提升專業(yè)化水平。同時，比學趕超、進位爭先，深入開展“書記擂臺”、典型推樹等活動，評選“擔當作為好科長”“為民服務示范崗”，激勵膠州全市干部學有榜樣、創(chuàng)先爭優(yōu)。