青島日報訪市南區(qū)委書記王鋒：以技術(shù)和資本驅(qū)動，蹚出高質(zhì)量發(fā)展新路徑

以技術(shù)和資本驅(qū)動，蹚出高質(zhì)量發(fā)展新路徑

——訪市南區(qū)委書記王鋒

——我們要探尋當(dāng)城區(qū)容量飽和之后，如何能培育發(fā)展出新的發(fā)展動能。市南人憋著一股勁，一定要把這個事辦成。

——靠土地資源驅(qū)動等招商模式在市南區(qū)已經(jīng)成為“過去式”。市南發(fā)揮金融資源豐富的優(yōu)勢，蹚出了“投創(chuàng)投、招創(chuàng)投、創(chuàng)投招、創(chuàng)投投”等一整套行之有效的路數(shù)打法。

——中山路要建成國內(nèi)首個歷史街區(qū)“元宇宙”，讓歷史城區(qū)在傳承好城市根脈的基礎(chǔ)上，真正成為美輪美奐的“不夜城”“活力城”。

——建立優(yōu)秀社區(qū)干部向上發(fā)展的機制和網(wǎng)格員評價評優(yōu)機制，破除全心全意為群眾服務(wù)的基層干部發(fā)展“天花板”。

尋找發(fā)展新動能

記者：2022年，市南區(qū)一般公共預(yù)算收入在時隔五年之后，重新達到百億元，這對市南區(qū)來說意味著什么？

王鋒：市南區(qū)財政收入首次過百億是在2012年，彼時市南作為主城區(qū)，城區(qū)建設(shè)基本完成，也確立了服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)體系，區(qū)域發(fā)展達到一個高點。后來市南區(qū)出現(xiàn)財政收入下降的情況，背后有建成區(qū)自身的發(fā)展周期問題，也是成熟城區(qū)發(fā)展面臨的共同痛點。我們要探尋當(dāng)城區(qū)容量飽和之后，如何能培育發(fā)展出新的發(fā)展動能。市南人憋著一股勁，一定要把這個事辦成。尋找答案的過程不是一蹴而就的，是在過去堅實的基礎(chǔ)上全體市南人接續(xù)努力的結(jié)果。2021年，市南的財政收入從不足90億元回升至93.09億元，今年又繼續(xù)回升至100.8億元，這說明我們開始找到了一些解決這個問題的答案。

記者：市南區(qū)探尋到的答案具體是什么？

王鋒：在干部作風(fēng)能力建設(shè)方面，我們提出踐行創(chuàng)業(yè)精神、吃苦精神、開拓精神等“六種精神”，堅決破除黨員干部中的守成思想，鼓勵大家敢于突破，敢于創(chuàng)新。例如為抓住全市城市更新發(fā)展的機遇，市南區(qū)級干部帶隊實地調(diào)研，謀劃了22個單元、274個重大項目。2022年啟動建設(shè)的南京路1號、香港西路52號，一開始并不在我們提報的城市更新建設(shè)攻堅項目清單中，但在實地調(diào)研后，大家都覺得，兩個地塊在這么好的區(qū)位閑置了太長時間，一定要去突破。于是我們和市級部門積極溝通協(xié)調(diào)，在上級指導(dǎo)下，解決了很多復(fù)雜的問題，最終盤活了它們。2023年，市南還將重點攻堅破題100個左右城市更新項目，市民關(guān)心的浮山灣商圈中的太古、百麗廣場等，都在我們的攻堅范圍內(nèi)。這些更新建設(shè)項目，將為市南發(fā)展騰挪出巨大的發(fā)展空間，讓城區(qū)更加干凈、整潔、有序，讓群眾生活更加舒心。

在工作方法上，我們認(rèn)識到，靠土地資源驅(qū)動等招商模式在市南區(qū)已經(jīng)成為“過去式”。于是我們發(fā)揮金融資源豐富的優(yōu)勢，蹚出了“投創(chuàng)投、招創(chuàng)投、創(chuàng)投招、創(chuàng)投投”等一整套行之有效的路數(shù)打法，通過創(chuàng)投平臺吸引各類高科技企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，通過創(chuàng)投、股權(quán)投資和區(qū)內(nèi)股權(quán)投資基金，讓占地少、科技含量高、人才集聚的企業(yè)和機構(gòu)到市南扎堆。2022年，市南區(qū)引進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目83個，新注冊億元以上項目100個，新招引納統(tǒng)企業(yè)是去年同期的8倍。新登記市場主體1.18萬戶，企業(yè)占比60％，增幅連續(xù)7個月居全市首位，更多企業(yè)成為市南區(qū)的“最鐵合伙人”。

記者：今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，市南區(qū)有什么新目標(biāo)、新規(guī)劃？

王鋒：2023年，市南區(qū)主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟增長5.5％以上，一般公共預(yù)算收入增長6％以上，社會消費品零售總額增長5％以上，主要經(jīng)濟指標(biāo)高于全市平均水平，為我市高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大貢獻。

我們將繼續(xù)深化資本和技術(shù)驅(qū)動，扎實推進經(jīng)濟運行和招商引資提振行動，加快構(gòu)建現(xiàn)代金融、數(shù)字經(jīng)濟等“6＋1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)青島市國際金融中心核心區(qū)，新增金融機構(gòu)及企業(yè)100家，落地中建上信、中化基金等創(chuàng)投平臺5個以上，做大做強創(chuàng)投風(fēng)投生態(tài)圈。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，推動“隱形冠軍”企業(yè)、省“瞪羚”企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)增長超30％，民營領(lǐng)軍標(biāo)桿企業(yè)增長超50％，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)營收突破100億元。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，提質(zhì)升級閩江路、云霄路、奧帆中心、中山路等一批夜間經(jīng)濟消費街區(qū)，新引進全國全省首店、品牌旗艦店等20家以上。

把歷史存量轉(zhuǎn)化為發(fā)展增量

記者：去年，市南區(qū)啟動建設(shè)八大現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不同于“在白紙上作畫”，這些產(chǎn)業(yè)園有的是在閑置多年的土地上新開發(fā)的，有的是由“爛尾樓”、低效園區(qū)、樓宇轉(zhuǎn)型升級而來。未來，它們將如何為市南的經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)？

王鋒：服務(wù)業(yè)是市南經(jīng)濟發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)，在全市打造現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟中心城市的大方向下，我們要通過這些“小而精”的園區(qū)和高層樓宇，推動現(xiàn)代金融、數(shù)字經(jīng)濟、高端商務(wù)、總部商貿(mào)、航運物流、文化旅游和科技服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)增強，元宇宙、空天信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)快速增長，提升市南高端服務(wù)業(yè)的輻射半徑和發(fā)展能級。

市南的都市產(chǎn)業(yè)園不是平面式發(fā)展，它們要建立起垂直的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提高市南區(qū)的單位面積產(chǎn)出。例如南京路1號航運貿(mào)易金融總部大廈，主要承載的是金融、貿(mào)易、航運行業(yè)中的總部企業(yè)。在尚未建成之時已有魯信創(chuàng)投旗艦基金、山東港口科技集團等企業(yè)確定入駐，而這些企業(yè)都是以服務(wù)山東、服務(wù)全國為目標(biāo)的。

現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)園還要承載一些科技含量高的初創(chuàng)型企業(yè)，他們雖然現(xiàn)在的“個頭不大”，但是服務(wù)半徑廣、發(fā)展?jié)摿Υ?、人才聚集能力強。例如利用老舊樓宇打造的春峰里青島數(shù)智都市產(chǎn)業(yè)園，就聚集了天成云數(shù)等一批科技型中小企業(yè)，去年實現(xiàn)了“開園即滿園”的效果。我們要通過這些園區(qū)，催生集聚更多雛鷹、瞪羚、獨角獸，為企業(yè)提供優(yōu)良的發(fā)展生態(tài)，助力他們做大做強。

記者：西部歷史城區(qū)經(jīng)過市區(qū)兩級合力攻堅，已經(jīng)取得了很多令人印象深刻的新變化。2023年，市南將如何繼續(xù)做好歷史城區(qū)保護更新的大文章？

王鋒：去年夏天我們推出上街里啤酒節(jié)，今年農(nóng)歷新春我們又新推出了“逛街里”節(jié)，都取得了十分不錯的效果，這些探索、試驗，讓我們對歷史城區(qū)的發(fā)展越來越有信心！

歷史城區(qū)是今年全省旅游發(fā)展大會的主要場地之一，我們將堅持5A級景區(qū)創(chuàng)建、申遺和新業(yè)態(tài)引進一體推進，把歷史城區(qū)保護更新與改善群眾生活環(huán)境、豐富發(fā)展產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、打造高品質(zhì)旅游景區(qū)等全面統(tǒng)籌起來，在省旅發(fā)大會前完整呈現(xiàn)5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的“老青島·上街里”文創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，努力爭取將歷史城區(qū)列入世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。

在建筑修繕、配套設(shè)施建設(shè)方面，市南區(qū)在前期完成1075戶征收的基礎(chǔ)上，將加快推進拓展區(qū)域約1300戶居民房屋征收。實施中山路協(xié)同區(qū)域14萬平方米建筑立面、管線和樓院環(huán)境整治，完成黃島路、天津路、河北路、河南路等區(qū)域5萬平方米建筑修繕，推進中山路片區(qū)、蘇州路片區(qū)等12個重點項目，實施中山路主街、太平路道路和景觀亮化綠化提升工程，推動中山商城人防停車場投入運營。加快推進青島灣廣場建設(shè)，打造青島灣廣場城市地標(biāo)。

在業(yè)態(tài)更新方面，我們瞄準(zhǔn)國內(nèi)時尚消費頂流業(yè)態(tài)、能夠觸動“老青島”情結(jié)的業(yè)態(tài)和高成長性的新消費業(yè)態(tài)三個方向，重點突破中山路主街和大鮑島等5大街區(qū)，推動中山路一號、百盛商廈等地標(biāo)項目全面煥新。計劃新引入商文旅項目50個，推動“機遇星球”、上海文廣、城市花坊、如是書店旗艦店、超感VR體驗館、海洋元宇宙科技館等一批沉浸式、交互式的高端消費業(yè)態(tài)和品牌項目投入運營，實現(xiàn)項目入駐率超過60％。同時，加速歷史城區(qū)的文化挖掘，推出“閱城”計劃，實現(xiàn)歷史可閱讀、街區(qū)可閱讀；提升街區(qū)美化亮化，把中山路建成國內(nèi)首個歷史街區(qū)“元宇宙”，讓歷史城區(qū)在傳承好城市根脈的基礎(chǔ)上，真正成為美輪美奐的“不夜城”“活力城”。

為基層組織建設(shè)強基賦能

記者：黨的各項事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人。我們也常說，“一沓政策不如一項行動”，請問王書記，在錘煉干部的作風(fēng)能力方面，市南還將作出哪些努力？

王鋒：通過扎實開展“作風(fēng)能力提升年”活動，市南鍛造出了一支“實干家”干部隊伍，但同時我們也發(fā)現(xiàn)，在基層組織服務(wù)群眾層面，我們還有很多短板不足，導(dǎo)致群眾對一些工作的滿意度不高。今年市南將全力推進“強基層基礎(chǔ)、到基層領(lǐng)干、為基層賦能”工程，建立“兩下兩上”工作機制?！皟上隆笔侵赶轮患?，區(qū)助力到社區(qū)一層，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系50個社區(qū)，深入開展調(diào)查研究，幫助社區(qū)解決問題，各部門也下沉到社區(qū)；街道助力到網(wǎng)格一層，街道班子成員直接聯(lián)系網(wǎng)格，帶動網(wǎng)格工作?！皟缮稀笔侵干贤埔患?，社區(qū)可以直接向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)有關(guān)部門請示匯報工作，推動問題快速解決；網(wǎng)格長在基層發(fā)現(xiàn)的問題、提出的意見建議可以直接向街道反饋，助推問題在一線發(fā)現(xiàn)、一線解決。

建立對全區(qū) 50個社區(qū)的綜合評價機制，以群眾滿意度為導(dǎo)向，開展社區(qū)、網(wǎng)格“摘星奪旗”，成績與社區(qū)班子的表彰、晉升等掛鉤。建立優(yōu)秀社區(qū)干部向上發(fā)展的機制和網(wǎng)格員評選評價機制，破除全心全意為群眾服務(wù)的基層干部發(fā)展“天花板”，對優(yōu)秀網(wǎng)格員在物質(zhì)待遇、精神鼓勵等多方面給予激勵，探索在社工招錄考試中單列名額，選拔德才兼?zhèn)涞木W(wǎng)格員加入?yún)^(qū)、街道和社區(qū)工作，持續(xù)加強基層優(yōu)秀干部管理儲備。努力把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢在基層充分體現(xiàn)，在服務(wù)群眾一線得到鞏固和加強，形成全區(qū)千帆競發(fā)促發(fā)展的生動局面。（青島日報/觀海新聞記者 王杰 王萌）