三年跨越四個(gè)千億臺(tái)階，青島外貿(mào)沖刺“萬億級(jí)”

繁忙的山東港口青島港。

■青島海關(guān)關(guān)員在高鐵裝備生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。

■2022年上合示范區(qū)中歐班列開行數(shù)量位居全省第一。陳星華 攝

□青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?劉蘭星

穩(wěn)外貿(mào)是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的重要支撐。

青島海關(guān)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2022年，青島外貿(mào)進(jìn)出口總值首次突破9000億元大關(guān)，達(dá)9117．2億元，同比增長7．4％，占全省、全國比重分別為27．4％和2．2％。

2022年12月，青島完成進(jìn)出口915．2億元，創(chuàng)歷史新高，同比增長13．5％。這也是青島在2022年內(nèi)第三次單月進(jìn)出口超過900億元。其中，出口556億元，增長5．9％；進(jìn)口359．2億元，增長27．7％。當(dāng)月進(jìn)出口、出口、進(jìn)口增幅分別高于全國12．9、6．4和25個(gè)百分點(diǎn)。

縱觀過去三年，全球疫情肆虐、世界經(jīng)濟(jì)跌宕起伏，穩(wěn)增長的困難和壓力前所未有，青島外貿(mào)頑強(qiáng)前行，不斷實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。三年平均增速達(dá)15．4％，高于全國5．4個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)進(jìn)出口額連續(xù)33個(gè)月保持正增長；2019年青島外貿(mào)進(jìn)出口總值5922．9億元、2020年為6418．2億元、2021年為8490．3億元、2022年為9117．2億元，青島外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模三年連上四個(gè)千億級(jí)臺(tái)階，一步步接近“萬億級(jí)”目標(biāo)。

這一數(shù)據(jù)放到全國坐標(biāo)軸中去看，同樣是“穩(wěn)中有進(jìn)”。在全國36個(gè)重點(diǎn)省市（省、直轄市、計(jì)劃單列市）中，青島進(jìn)出口規(guī)模進(jìn)位至第12，首次超過天津。在15個(gè)副省級(jí)城市中規(guī)模保持第五位，拉大對(duì)成都的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，從2021年的276．4億元擴(kuò)大到2022年的770．8億元；在規(guī)模前五位的副省級(jí)城市中，青島進(jìn)出口增速列首位，出口、進(jìn)口增速均居第二位。在5個(gè)計(jì)劃單列市中，規(guī)模位居第四位，與廈門的差距從2020年的近500億元縮小至2022年的108．4億元；特別值得一提的是，青島前11個(gè)月增速始終落后于寧波，但在最后一個(gè)月的沖刺中奮力趕超，最終以7．4％收官反超寧波1．1個(gè)百分點(diǎn)，增速居計(jì)劃單列市第二位。

過去三年，外貿(mào)環(huán)境可謂風(fēng)高浪急，青島外貿(mào)能夠在高基數(shù)下不斷實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，成績來之不易?！绊g性”從何而來？如何實(shí)現(xiàn)的逆勢(shì)突圍？從回顧中不難發(fā)現(xiàn)，政府的快速反應(yīng)精準(zhǔn)施策，與企業(yè)的自身努力創(chuàng)新發(fā)展，成就了“固穩(wěn)提質(zhì)”的“雙向奔赴”。

2022年，極限承壓V型反轉(zhuǎn)

回望2022年，世界經(jīng)濟(jì)穿越風(fēng)浪，疫情延宕、俄烏沖突、美聯(lián)儲(chǔ)激進(jìn)加息、全球通脹、能源危機(jī)……在“黑天鵝”“灰犀?！苯惶鏇_擊下，外貿(mào)行業(yè)極限承壓。

青島外貿(mào)承擔(dān)著前所未有的壓力。去年3月份以來的多點(diǎn)散發(fā)疫情，對(duì)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈造成了超預(yù)期壓力，直接導(dǎo)致去年4月份當(dāng)月，青島進(jìn)出口值首度出現(xiàn)負(fù)增長。去年6月份，200余個(gè)小時(shí)大霧“封港”，海運(yùn)物流又按下“慢行鍵”，當(dāng)月進(jìn)出口、出口、進(jìn)口增速出現(xiàn)了罕見的全部負(fù)增長。受各種不利因素影響，去年上半年，青島外貿(mào)進(jìn)出口總值4100．6億元，同比增長僅有2．7％。

時(shí)間過半，計(jì)劃目標(biāo)完成仍有缺口。青島商務(wù)、口岸、海關(guān)等部門單位通力合作，快速反應(yīng)精準(zhǔn)施策，為外貿(mào)“下半場(chǎng)”的迅速回補(bǔ)、強(qiáng)力扭轉(zhuǎn)做好保障。

下沉服務(wù)。組建服務(wù)專班定期下沉走訪，幫助外貿(mào)企業(yè)紓困解難。印發(fā)《關(guān)于做好特殊時(shí)期外貿(mào)企業(yè)服務(wù)保障工作的通知》，建立疫情期間外貿(mào)企業(yè)服務(wù)保障應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)跟蹤監(jiān)測(cè)，積極推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

優(yōu)化機(jī)制。青島推出國際物流紓困常態(tài)化工作機(jī)制，為400多家中小微外貿(mào)企業(yè)提供60天海運(yùn)費(fèi)免費(fèi)貼息和港航物流約價(jià)服務(wù)，釋放資金壓力16億元。

金融扶持。中國信保山東分公司為88家企業(yè)提供保單融資支持24．4億元，同比增長132．7％，浙商銀行創(chuàng)新推出“出口銀稅貸”和“出口數(shù)據(jù)貸”兩種大數(shù)據(jù)授信模式，為157家外貿(mào)企業(yè)提供5．85億元融資授信。

去年下半年，在一系列穩(wěn)外貿(mào)政策的持續(xù)“催化”中，青島外貿(mào)的脈搏重新快速跳動(dòng)。

去年7月份當(dāng)月，青島進(jìn)出口902．8億元，同比增長19．6％，環(huán)比增長25．9％。月度進(jìn)出口值、出口值均創(chuàng)歷史最高水平，進(jìn)口增速也結(jié)束了連續(xù)4個(gè)月下行后實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁反彈。  

去年8月份，月度進(jìn)出口值、出口值再度刷新紀(jì)錄。

去年四季度，隨著疫情防控政策的不斷優(yōu)化，數(shù)字拓市、出海參展、海外搶單……利好外貿(mào)的消息越來越多。去年12月份當(dāng)月，月度進(jìn)出口值在6個(gè)月內(nèi)第三次刷新歷史紀(jì)錄。

在規(guī)模實(shí)現(xiàn)突破的同時(shí)，外貿(mào)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

出口產(chǎn)品中“新動(dòng)能”快速成長。2022年，青島出口機(jī)電產(chǎn)品2434．6億元，占全市出口總值的45．4％。其中，汽車零配件、汽車、船舶分別增長16．6％、102．8％和83．9％。

民營企業(yè)持續(xù)發(fā)揮外貿(mào)“穩(wěn)定器”作用。2022年，青島民營企業(yè)進(jìn)出口6366．1億元，增長11．6％，占全市進(jìn)出口總值的69．8％，占比提升2．6個(gè)百分點(diǎn)。

貿(mào)易伙伴結(jié)構(gòu)優(yōu)、增勢(shì)好。2022年，青島對(duì)東盟進(jìn)出口1743．3億元，增長28．8％，占全市進(jìn)出口總值的19．1％，自2020年起連續(xù)3年保持第一大貿(mào)易市場(chǎng)地位。同期，對(duì)RCEP其他成員國進(jìn)出口3557．5億元，增長11．4％；對(duì)“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口3194．4億元，增長21％；對(duì)上合組織其他成員國進(jìn)出口600．1億元，增長20．1％。

正如山東省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授孫學(xué)立對(duì)青島外貿(mào)發(fā)展的評(píng)價(jià)：“這是青島外貿(mào)史上從未有過的高速穩(wěn)步跨越。這樣一份亮眼的成績單來之不易，映射出青島外貿(mào)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，一系列穩(wěn)外貿(mào)政策取得了顯著成效?！?/p>

韌性發(fā)展，求新求變

三年邁上四個(gè)千億臺(tái)階，堅(jiān)韌是青島外貿(mào)的外在表現(xiàn)，而直面挑戰(zhàn)主動(dòng)求新求變則是讓這一切發(fā)生的鮮明底色。

政策靠前發(fā)力。青島先后印發(fā)《推動(dòng)國際貿(mào)易能級(jí)提升的實(shí)施意見》《青島市推進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，及時(shí)兌現(xiàn)支持政策，釋放潛力、發(fā)揮效應(yīng)、擴(kuò)大規(guī)模。青島海關(guān)發(fā)起成立覆蓋全省海關(guān)和貿(mào)促會(huì)的原產(chǎn)地簽證技術(shù)聯(lián)盟，開展山東省RCEP實(shí)施“攻堅(jiān)年”活動(dòng)，提升搶抓RCEP新機(jī)遇的整體效能。2022年青島海關(guān)共簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書8．3萬份，認(rèn)定的經(jīng)核準(zhǔn)出口商出具RCEP原產(chǎn)地聲明2954份，出口享惠貨值達(dá)210億元。

數(shù)字賦能拓市。根據(jù)對(duì)訂單轉(zhuǎn)移和外流的分析研判，青島提出助力企業(yè)參展創(chuàng)新舉措，使用“境內(nèi)線上對(duì)口談、境外線下商品展”的遠(yuǎn)程代參展模式，組織企業(yè)參加美國拉斯維加斯服裝展、日本東京時(shí)尚展等海外優(yōu)質(zhì)展會(huì)，助力外貿(mào)企業(yè)通過線上廣交會(huì)平臺(tái)拓展國內(nèi)外市場(chǎng)。

產(chǎn)貿(mào)升級(jí)聯(lián)動(dòng)。青島加快推進(jìn)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，目前已獲批家電、服裝、船舶、化工產(chǎn)品、汽車及零部件等12個(gè)出口產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明、技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)先的國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，數(shù)量居全省首位。同時(shí)注重促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，西海岸新區(qū)和即墨區(qū)被評(píng)為山東省對(duì)外開放強(qiáng)縣。

創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式。深入推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，出臺(tái)《青島市關(guān)于加快推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，制定《青島特色產(chǎn)業(yè)帶跨境電商培育行動(dòng)實(shí)施方案》。市商務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年青島跨境電商進(jìn)出口超600億元，同比翻番。推動(dòng)市場(chǎng)采購試點(diǎn)加快發(fā)展，目前市場(chǎng)采購貿(mào)易試點(diǎn)政策已實(shí)現(xiàn)全市共享、全域覆蓋。穩(wěn)步推進(jìn)海外倉建設(shè)，積極建設(shè)“線上＋線下”海外運(yùn)營中心、培育“山東品牌商品展示中心”、復(fù)制推廣“前展后倉”新型模式，目前青島在境外設(shè)立的公共海外倉超過60個(gè)，總面積超31萬平方米，服務(wù)外貿(mào)企業(yè)超6000家。

加強(qiáng)主體引育。通過政策引導(dǎo)、優(yōu)化營商環(huán)境、加大金融支持等方式，挖掘外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口潛力，鼓勵(lì)內(nèi)外貿(mào)一體化融合發(fā)展。支持外貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)，海爾海外電產(chǎn)、渤海農(nóng)業(yè)、邦達(dá)吉通國際物流等7家企業(yè)被商務(wù)部等五部門認(rèn)定為大型骨干外貿(mào)企業(yè)。從推進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)“零”突破、推進(jìn)小微外貿(mào)企業(yè)上規(guī)升級(jí)、培育國際貿(mào)易總部企業(yè)等三方面聚焦引育貿(mào)易主體，全年新增貿(mào)易主體超過1000家。

暢通國際物流。海港實(shí)力不斷躍升，依托對(duì)日韓區(qū)位優(yōu)勢(shì)在全國率先設(shè)立海運(yùn)快件監(jiān)管中心，定期班輪“夕發(fā)朝至”，青島—大阪點(diǎn)對(duì)點(diǎn)滾裝班輪直航快線開通，形成中日韓海上快速物流黃金大通道。2022年，山東港口青島港貨物吞吐量躍居全球第四，集裝箱超越釜山港，躍居全球第六?？崭酃δ懿粩嗤晟疲∈讉€(gè)航空物流超級(jí)貨站獲批。青島機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)量在全國機(jī)場(chǎng)排名較2021年上升兩位，列第13位。陸港彰顯特色優(yōu)勢(shì)，開行山東省首班跨境電商貨物專列“中歐班列（齊魯號(hào)）跨境電商專列”，上合示范區(qū)跨境電商海關(guān)監(jiān)管中心和國際道路運(yùn)輸（TIR）集結(jié)中心正式啟用。上合示范區(qū)全年開行中歐班列（齊魯號(hào)）775列，同比增長24．8％，居全省第一。

青島用一套促進(jìn)發(fā)展的創(chuàng)新“組合拳”打通了外貿(mào)穩(wěn)步增長的“任督二脈”，推動(dòng)著外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

2023年，“青赴全球”拓市場(chǎng)

青島立于開放最前沿，外貿(mào)成色關(guān)乎全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。

當(dāng)前，通脹、升息、債務(wù)、地緣政治等因素為世界經(jīng)濟(jì)前景帶來許多不確定性，增長動(dòng)能持續(xù)減弱；我國需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”仍然較大，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)有待筑牢。同時(shí)也要看到，自去年底以來，隨著疫情防控措施不斷優(yōu)化調(diào)整和國家穩(wěn)外貿(mào)政策效應(yīng)持續(xù)釋放，外貿(mào)發(fā)展環(huán)境正加快發(fā)生變化，為新一輪增長提供了有利條件。

近期召開的中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，都對(duì)做好今年外貿(mào)工作提出了明確要求、作出了專門部署。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要繼續(xù)發(fā)揮出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)。

業(yè)內(nèi)普遍判斷，隨著疫情防控進(jìn)入新階段，2023年必定是中國外貿(mào)的拓市場(chǎng)之年。

1月3日召開的青島市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨全市深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)議，就“推進(jìn)高水平開放”進(jìn)行了系統(tǒng)部署，市商務(wù)部門也已經(jīng)制定了一系列具體推進(jìn)舉措。其中，《2023年青島市走出去拓市場(chǎng)促招商搶訂單工作方案》以及配套制定的《青島市支持企業(yè)開拓國際市場(chǎng)的若干政策措施》正式出臺(tái)，打出“青赴全球出海招商”的“方案＋政策”組合拳。

充分研判外貿(mào)工作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，市委市政府明確，2023年將加大力度實(shí)施一系列促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的舉措，加快建設(shè)國際貿(mào)易強(qiáng)市。

港口是青島最大的資源。這是青島打造國際門戶樞紐城市最大的底氣，要瞄準(zhǔn)建設(shè)世界一流海洋港口目標(biāo)，不斷提升連通功能，強(qiáng)化鏈?zhǔn)剿季S，打造門戶型、樞紐型、融合型、生態(tài)型、智能化、低碳化平臺(tái)，以平臺(tái)思維加快推動(dòng)港口更高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)。

高能級(jí)開放平臺(tái)是青島最大的優(yōu)勢(shì)。目前，青島海關(guān)已制定新一輪支持上合示范區(qū)建設(shè)的“532”工程，進(jìn)一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境，全力支持打造“一帶一路”國際合作新平臺(tái)。發(fā)揮“中國企業(yè)走進(jìn)上合組織國家的母港，上合組織國家企業(yè)進(jìn)入中國的平臺(tái)”獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，上合示范區(qū)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易新業(yè)態(tài)等融合發(fā)展大有可為。青島自貿(mào)片區(qū)圍繞市場(chǎng)主體、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，持續(xù)開展首創(chuàng)性、差異化、集成式改革探索。隨著制度紅利的不斷釋放，這里將成為創(chuàng)新主體發(fā)展的沃土。

外貿(mào)提質(zhì)要強(qiáng)化數(shù)字賦能。伴隨著全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，大量數(shù)據(jù)和以數(shù)據(jù)形式存在的產(chǎn)品和服務(wù)將更深程度地融入全球價(jià)值鏈。數(shù)字貿(mào)易作為貿(mào)易新業(yè)態(tài)，將拓展貿(mào)易對(duì)象，提升貿(mào)易效率。青島要從貿(mào)易方式數(shù)字化和貿(mào)易對(duì)象數(shù)字化兩方面入手，一方面促進(jìn)貿(mào)易全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，另一方面通過數(shù)字化形式使傳統(tǒng)服務(wù)可貿(mào)易性大幅提升，開啟外貿(mào)提質(zhì)升級(jí)的新空間，為加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)市提供“新引擎”。

縱然直面風(fēng)高浪急，但歷史經(jīng)驗(yàn)表明，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不足懼，關(guān)鍵是善于化危為機(jī)，把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。面對(duì)復(fù)雜多變的環(huán)境，更要保持戰(zhàn)略定力，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。隨著各項(xiàng)政策效應(yīng)不斷釋放，加之外貿(mào)企業(yè)積極性和敢闖敢干精神得到充分調(diào)動(dòng)，期待今年青島外貿(mào)繼續(xù)穩(wěn)增長、優(yōu)結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)更多力量。

專家觀點(diǎn)

山東省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授孫學(xué)立：

高基數(shù)之穩(wěn)折射青島外貿(mào)之韌

外貿(mào)，連接著國際、國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，是觀察經(jīng)濟(jì)的晴雨表。作為首批沿海開放城市和山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭城市，青島穩(wěn)住外貿(mào)的“基本盤”，一直保持良好發(fā)展勢(shì)頭，助力地方經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

2022年，青島外貿(mào)頂住多重超預(yù)期因素沖擊，在2021年連續(xù)11個(gè)月30％以上高速增長基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了“高基數(shù)”穩(wěn)定增長，而且是以占全省外貿(mào)近三成的大體量實(shí)現(xiàn)的“高基數(shù)”增長，實(shí)屬難能可貴。由此，青島外貿(mào)進(jìn)出口總值實(shí)現(xiàn)三年四個(gè)千億級(jí)臺(tái)階的跨越，這是青島外貿(mào)史上從未有過的高速穩(wěn)步跨越。

這樣一份亮眼的成績單來之不易，映射出青島外貿(mào)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，一系列穩(wěn)外貿(mào)政策取得了顯著成效。

外貿(mào)之穩(wěn)，得益于青島不斷增強(qiáng)外貿(mào)主體的實(shí)力和韌性。優(yōu)化外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)外貿(mào)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)聯(lián)動(dòng)，先后獲批家電、服裝、船舶等12個(gè)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。積極開拓多元化國際市場(chǎng)，支持外貿(mào)企業(yè)保訂單、拓市場(chǎng)；大力發(fā)展跨境電商、服務(wù)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)模式，激發(fā)外貿(mào)增長新動(dòng)能。

外貿(mào)之穩(wěn)，還得益于政企協(xié)力，共渡難關(guān)。減稅降費(fèi)、加大保險(xiǎn)金融扶持、暢通外貿(mào)物流通道、鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立海外倉……青島推出的一系列助企紓困政策持續(xù)發(fā)力，筑牢外貿(mào)發(fā)展根基，增強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)穩(wěn)鏈固鏈，為穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。

步入2023年，青島外貿(mào)發(fā)展應(yīng)緊緊抓住創(chuàng)新的“牛鼻子”，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局中激發(fā)外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能，提升核心競(jìng)爭力，不斷開創(chuàng)外貿(mào)新局。