越努力，越幸運(yùn)！青島獲批眾多“國(guó)字號(hào)”試點(diǎn)，先行贏得先機(jī)

努力的人，運(yùn)氣都不會(huì)太差。

2022年，青島立足自身實(shí)際，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，尋找城市發(fā)展與國(guó)家發(fā)展大局之間的“契合點(diǎn)”，積極主動(dòng)服務(wù)、融入國(guó)家戰(zhàn)略，被國(guó)家賦予一系列試點(diǎn)、示范任務(wù)。

其中包括，全國(guó)首批氣候投融資試點(diǎn)、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、國(guó)家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)試點(diǎn)城市、個(gè)人養(yǎng)老金全國(guó)先行試點(diǎn)城市、首批全國(guó)足球發(fā)展重點(diǎn)城市、北方清潔取暖試點(diǎn)城市、國(guó)家廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市、國(guó)家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)、全國(guó)首批智能建造試點(diǎn)城市……

一個(gè)城市，只有把自身的發(fā)展置于國(guó)家發(fā)展的全局中進(jìn)行考量、謀劃，敢擔(dān)當(dāng)、善作為，才能贏得主動(dòng)；只有先行先試、敢闖敢拼，走別人沒(méi)有走過(guò)的路，才能打開(kāi)更多的“機(jī)遇空間”。

這些“國(guó)字號(hào)”試點(diǎn)，是國(guó)家基于信任賦予青島的艱巨任務(wù)，也是青島憑借努力贏得的重大機(jī)遇。

01

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是重大國(guó)家戰(zhàn)略部署。一年來(lái)，青島把實(shí)體經(jīng)濟(jì)和招商引資作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈加速壯大，連續(xù)兩年躋身全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市第7位，不斷夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基，加快構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市，在全國(guó)產(chǎn)業(yè)版圖上的地位進(jìn)一步提升，先后承擔(dān)了一批國(guó)家試點(diǎn)任務(wù)。

√國(guó)家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)

大數(shù)據(jù)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)力，是提升政府治理能力的新途徑，是重塑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新機(jī)遇。2022年9月，工業(yè)和信息化部公布2022年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目名單，3個(gè)青島企業(yè)項(xiàng)目成功入選。

√國(guó)家“5G+智慧教育”應(yīng)用試點(diǎn)

為培育一批以5G為代表的新一代信息通信技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新的應(yīng)用標(biāo)桿項(xiàng)目，引導(dǎo)5G賦能教育高質(zhì)量發(fā)展，2022年2月，工業(yè)和信息化部、教育部公布國(guó)家“5G＋智慧教育”應(yīng)用試點(diǎn)，青島2個(gè)項(xiàng)目入選。

√全國(guó)一體化工業(yè)大數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)

2022年7月，全國(guó)一體化工業(yè)大數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)名單公布，青島1個(gè)國(guó)家級(jí)區(qū)域中心、8個(gè)省級(jí)行業(yè)中心項(xiàng)目入選。

此外，青島新增國(guó)家級(jí)智能制造示范工廠揭榜單位4個(gè)、智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景14個(gè)、物聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目4個(gè)、平臺(tái)+園區(qū)試點(diǎn)示范項(xiàng)目1個(gè)；海爾再次入選全球“燈塔工廠”，卡奧斯四度位居全國(guó)“雙跨”平臺(tái)榜首，海爾智家、賽輪、中車四方等3家企業(yè)入選國(guó)家首批“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)、占全國(guó)10%；建成開(kāi)通國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，入選全省首批DCMM貫標(biāo)試點(diǎn)市，等等。

02

引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市

海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，是青島最鮮明的特色優(yōu)勢(shì)。一年來(lái)，青島著力打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市。2021年，海洋生產(chǎn)總值達(dá)4684.84億元，總量居全國(guó)沿海同類城市第一位，居全國(guó)第三位。在海洋領(lǐng)域，青島加快爭(zhēng)創(chuàng)一批在國(guó)家層面具有引領(lǐng)性的發(fā)展典型，探索一批在全國(guó)、全省具有突破性的路徑模式，推進(jìn)一批在全國(guó)、全省具有創(chuàng)新性的改革試點(diǎn)。

√“三大深海平臺(tái)”納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目清單

依托國(guó)家深海基地建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家深海大數(shù)據(jù)中心、國(guó)家深?；驇?kù)、國(guó)家深海標(biāo)本樣品館“三大深海平臺(tái)”建設(shè)，作為國(guó)家“蛟龍?zhí)胶６凇眱?nèi)容納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目清單。

√我國(guó)第一個(gè)深海技術(shù)支撐基地國(guó)家深海基地項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收

2022年上半年，國(guó)家深?；仨?xiàng)目在青島順利通過(guò)竣工驗(yàn)收。這是我國(guó)第一個(gè)、世界第五個(gè)深海技術(shù)支撐基地，為實(shí)現(xiàn)中華民族“可上九天攬?jiān)隆薄翱上挛逖笞谨M”的宏偉夙愿，維護(hù)中國(guó)的海洋安全和海洋權(quán)益具有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。

√完成國(guó)家海域使用金非稅劃轉(zhuǎn)試點(diǎn)任務(wù)

財(cái)政部等四部門(mén)發(fā)出通知，將由自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)征收的國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入、海域使用金、無(wú)居民海島使用金四項(xiàng)政府非稅收入，全部劃轉(zhuǎn)給稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)征收。青島自2021年7月1日起開(kāi)始試點(diǎn)，2022年完成試點(diǎn)任務(wù)。

此外，全球首艘10萬(wàn)噸級(jí)智慧漁業(yè)大型養(yǎng)殖工船“國(guó)信1號(hào)”交付運(yùn)營(yíng)，獲全國(guó)首個(gè)養(yǎng)殖工船運(yùn)營(yíng)管理試點(diǎn)；發(fā)布全國(guó)首個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估智慧管理平臺(tái)等等。

03

國(guó)際化創(chuàng)新型城市

創(chuàng)新是第一動(dòng)力。青島突出“創(chuàng)新型”發(fā)展導(dǎo)向，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力持續(xù)增強(qiáng)。全市高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達(dá)到6600家、7000家，全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)17.9%，人才總量突破265萬(wàn)人，連續(xù)4年獲評(píng)“中國(guó)最佳引才城市”，“四新”經(jīng)濟(jì)加快壯大，增加值占比突破33%。蟬聯(lián)全國(guó)78個(gè)創(chuàng)新型城市前十強(qiáng)。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織《全球創(chuàng)新指數(shù)2022》榜單中，青島前進(jìn)19位，升至全球第34位、全國(guó)第9位，連續(xù)三年成為全國(guó)進(jìn)位最快城市。

√國(guó)家虛擬現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新中心（青島）掛牌

2022年11月，工業(yè)和信息化部批復(fù)組建國(guó)家虛擬現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新中心，這是虛擬現(xiàn)實(shí)領(lǐng)域唯一的國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心，由南昌虛擬現(xiàn)實(shí)研究院牽頭并聯(lián)合青島虛擬現(xiàn)實(shí)研究院共同組建。將聚焦制約我國(guó)虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)難題，逐步構(gòu)建覆蓋虛擬現(xiàn)實(shí)全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

√獲批北方城市首個(gè)科技部“部市聯(lián)動(dòng)”項(xiàng)目

2022年7月，青島市科技局與科技部基礎(chǔ)司、高新司、中國(guó)21世紀(jì)議程管理中心簽署《“十四五”國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“基礎(chǔ)科研條件與重大科學(xué)儀器設(shè)備研發(fā)”重點(diǎn)專項(xiàng)部市聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目組織實(shí)施合作協(xié)議》，北方城市首個(gè)“十四五”國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃部市聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目落地青島。

√獲批建設(shè)工業(yè)大腦國(guó)家新一代人工智能開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)

2022年11月，科技部批復(fù)了最新一批國(guó)家人工智能開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)名單，海爾數(shù)字科技（青島）有限公司入列。國(guó)家新一代人工智能開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)，被稱為“人工智能國(guó)家隊(duì)”，旨在推動(dòng)我國(guó)人工智能技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擇優(yōu)選擇人工智能重點(diǎn)領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)進(jìn)行開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

此外，青島還獲批5家全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；恒星新媒體及應(yīng)用電子技術(shù)孵化器獲批國(guó)家級(jí)孵化器，等等。

04

國(guó)際門(mén)戶樞紐城市

一年來(lái)，青島主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快打造國(guó)際門(mén)戶樞紐城市，推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放，著力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力和活力，海陸空通達(dá)全球、外貿(mào)外資屢創(chuàng)佳績(jī)、開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)不斷提升。山東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)形成全國(guó)首創(chuàng)成果79項(xiàng)，躋身全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第一梯隊(duì)。外貿(mào)貨物進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)跨上9000億元臺(tái)階，青島港完成貨物吞吐量6.57億噸、集裝箱吞吐量2560萬(wàn)標(biāo)箱，均位居全國(guó)第4位。

√交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)城市

2022年7月，青島印發(fā)實(shí)施《青島市貫徹落實(shí)〈交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要〉加快建設(shè)交通強(qiáng)市實(shí)施方案》和《青島市建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐實(shí)施方案》，將肩負(fù)的國(guó)際性綜合交通樞紐、交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)城市兩大國(guó)之重任一步步落地落實(shí)。

√青島空港綜保區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)

2022年3月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立青島空港綜合保稅區(qū)。這是山東首個(gè)臨空型綜合保稅區(qū)。建成后，將成為集口岸通關(guān)、保稅服務(wù)于一體的綜合性空港型海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，將對(duì)服務(wù)上合示范區(qū)發(fā)展、加快青島國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)發(fā)揮重要推動(dòng)作用。

√跨境融資便利化試點(diǎn)

2022年5月，國(guó)家外匯管理局發(fā)出通知，決定進(jìn)一步擴(kuò)大跨境融資便利化試點(diǎn)，青島市成為全國(guó)第二批獲得試點(diǎn)資格的8個(gè)地區(qū)之一。根據(jù)試點(diǎn)政策，青島市符合條件的高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)，可不受自身凈資產(chǎn)規(guī)模的限制，在不超過(guò)500萬(wàn)美元的額度內(nèi)自主借用外債。

此外，青島還新獲批海外倉(cāng)18個(gè)，全省最多；國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地達(dá)到12個(gè)；成功獲批全國(guó)首批特定養(yǎng)老儲(chǔ)蓄、跨國(guó)公司本外幣一體化資金池、全國(guó)首批鐵路運(yùn)輸單證金融服務(wù)、金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程等10項(xiàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新試點(diǎn)等等。

05

宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市

一年來(lái)，青島實(shí)施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)市辦實(shí)事和民生領(lǐng)域集中攻堅(jiān)，大力發(fā)展民生和社會(huì)事業(yè)，兜牢基本民生底線，扎實(shí)促進(jìn)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，持續(xù)提升城市宜居宜業(yè)宜游水平，收獲了一系列國(guó)家試點(diǎn)。

√獲批個(gè)人養(yǎng)老金全國(guó)先行試點(diǎn)城市

2022年11月，人力資源和社會(huì)保障部宣布個(gè)人養(yǎng)老金制度啟動(dòng)實(shí)施，青島市作為全國(guó)先行試點(diǎn)城市，同步啟動(dòng)。個(gè)人養(yǎng)老金是政府支持、個(gè)人自愿參加、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，年繳納上限12000元，繳費(fèi)即可享受稅費(fèi)優(yōu)惠，可購(gòu)買包括儲(chǔ)蓄存款、理財(cái)產(chǎn)品、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和公募基金等。

√獲批建設(shè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心

2022年10月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)第四批國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)方案要點(diǎn)的通知》，北京大學(xué)人民醫(yī)院青島醫(yī)院項(xiàng)目以全省首位的名次入選。建設(shè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心是深入實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略、著力解決群眾異地就醫(yī)和看病難問(wèn)題的重大工作部署。

√成為首批全國(guó)足球發(fā)展重點(diǎn)城市

2022年1月，國(guó)家體育總局、中國(guó)足協(xié)公布青島等九個(gè)城市入圍“十四五”期間首批全國(guó)足球發(fā)展重點(diǎn)城市，青島繼1979年、1992年兩次獲評(píng)全國(guó)足球重點(diǎn)城市后第三次上榜。

此外，青島還獲批全國(guó)首批、全省唯一國(guó)家級(jí)土壤污染防治先行區(qū)試點(diǎn)；入選國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市、國(guó)家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)試點(diǎn)城市；獲評(píng)第二批國(guó)家新生兒安全項(xiàng)目試點(diǎn)城市；入選中央財(cái)政支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目城市；被住建部批準(zhǔn)為全國(guó)第二批靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)城市；入選北方清潔取暖試點(diǎn)城市；成功入選全國(guó)首批智能建造試點(diǎn)城市等等。

06

現(xiàn)代化治理樣板城市

一年來(lái)，青島持續(xù)提升城市治理能力，努力建設(shè)美麗、文明、和諧、安全的高品質(zhì)人民城市，在共建共治共享中推進(jìn)高水平安全、保障高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理，塑造與新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市相匹配的城市治理能力，打造現(xiàn)代化治理樣板城市，不少做法受到國(guó)家層面的肯定。

√全國(guó)法治政府建設(shè)示范市

2022年11月，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室發(fā)布關(guān)于第二批全國(guó)法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項(xiàng)目命名的決定。其中，青島市被命名為“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”。

√國(guó)家社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)

2022年8月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)下達(dá)第八批社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，青島市“山東青島市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)型執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”“山東青島退役軍人服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”“山東第一醫(yī)科大學(xué)附屬眼科研究所眼視覺(jué)健康管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”入選。

√入選第二輪全國(guó)禁毒示范城市創(chuàng)建名單

2022年9月，青島正式納入全國(guó)第二輪“全國(guó)禁毒示范城市創(chuàng)建”名單，創(chuàng)建周期自2022年至2024年，為期三年。在此期間，國(guó)家禁毒辦將每年進(jìn)行測(cè)評(píng)打分，對(duì)成效突出的將以國(guó)家禁毒委名義命名為“全國(guó)禁毒示范城市”。

此外，還青島成為全國(guó)建設(shè)城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)試點(diǎn)；承擔(dān)的國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目達(dá)到15類、85項(xiàng)，項(xiàng)數(shù)和類別均居全國(guó)城市首位，等等。

含金量足，作為空間大。拿到這些“國(guó)字號(hào)”試點(diǎn)非常不易，要大膽試、大膽闖、自主改，扛起責(zé)任，抓住機(jī)遇，推動(dòng)各項(xiàng)工作走在前、開(kāi)新局，在更好服務(wù)融入國(guó)家戰(zhàn)略中，贏得更多機(jī)遇和可能。

（作者 沈默）