山東“三年行動(dòng)計(jì)劃”：青島“強(qiáng)龍頭”，省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈地位抬升

1月3日，山東省委、省政府印發(fā)《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023－2025年）》，三年行動(dòng)計(jì)劃對(duì)三大經(jīng)濟(jì)圈的GDP和人口有了明確指標(biāo)設(shè)定，這使人們對(duì)“三年后的山東”有了新的期待。

三年行動(dòng)計(jì)劃明確，到2025年，省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3.6萬(wàn)億元以上，常住人口達(dá)到3800萬(wàn)左右；膠東經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)生產(chǎn)總值突破4萬(wàn)億元，常住人口達(dá)到3300萬(wàn)；魯南經(jīng)濟(jì)圈力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2萬(wàn)億元。

三大經(jīng)濟(jì)圈任務(wù)目標(biāo)的確定，意味著三年之后山東GDP將達(dá)到9.6萬(wàn)億元。

目前，2022年全省GDP數(shù)據(jù)還沒有公布，據(jù)山東省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年全年山東省生產(chǎn)總值為83095.90億元。這就是說，2025年全省生產(chǎn)總值將比2021年增加大約1.3萬(wàn)億元，這是一個(gè)大的跨越。

就本次三大經(jīng)濟(jì)圈任務(wù)指標(biāo)來(lái)看，省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈3.6萬(wàn)億元以上、膠東經(jīng)濟(jì)圈突破4萬(wàn)億元、魯南經(jīng)濟(jì)圈2萬(wàn)億元，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為37.5％、41.7％和20.8％。貢獻(xiàn)率和2021年相比，有所同，也有所不同。

2021年，省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、膠東經(jīng)濟(jì)圈和魯南經(jīng)濟(jì)圈的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分別實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值31074.6億元、35534.7億元和16463.7億元，比上年分別增長(zhǎng)7.8％、8.3％和8.6％，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為36.0％、43.2％和20.8％。

比較發(fā)現(xiàn)，三年后，魯南經(jīng)濟(jì)圈占比沒有變化，都是20.8％；但是省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈和膠東經(jīng)濟(jì)圈占比略有升降，省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈占比從36.0％上升到37.5％；膠東經(jīng)濟(jì)圈占比從43.2％下降到41.7％。這說明兩件事，一是膠東經(jīng)濟(jì)圈在山東經(jīng)濟(jì)總量中仍然占比最重，但省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈地位抬升。

因此，三年行動(dòng)計(jì)劃對(duì)青島和膠東重點(diǎn)支持。一是實(shí)施青島“強(qiáng)龍頭”戰(zhàn)略。支持青島加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展，打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市、引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市、國(guó)際化創(chuàng)新型城市、國(guó)際門戶樞紐城市。到2025年，青島經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)主要城市中進(jìn)位爭(zhēng)先，常住人口達(dá)到1100萬(wàn)。推動(dòng)青島西海岸新區(qū)在經(jīng)略海洋、融合創(chuàng)新、自貿(mào)試驗(yàn)等領(lǐng)域先行示范，以山東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)為核心，構(gòu)建唐島灣、海洋高新區(qū)、董家口新港城三大動(dòng)力源。

二是繼續(xù)提升膠東經(jīng)濟(jì)圈。深入實(shí)施膠東經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)青島都市圈發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)青濰日同城化和煙威同城化發(fā)展。支持煙臺(tái)強(qiáng)化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換核心城市功能，建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際濱海強(qiáng)市。支持濰坊引領(lǐng)全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)有世界影響力的先進(jìn)制造業(yè)基地。支持威海建設(shè)中日韓地方合作重要支點(diǎn)，打造宜居宜業(yè)宜游精致城市。支持日照打造先進(jìn)鋼鐵制造基地和北方能源樞紐，建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)活力港城。

著眼于省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈地位的抬升，對(duì)濟(jì)南城市能級(jí)建設(shè)和省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈重點(diǎn)支持。一是實(shí)施濟(jì)南“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略。支持濟(jì)南做大做強(qiáng)新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料等支柱產(chǎn)業(yè)，塑優(yōu)“山泉湖河城”獨(dú)特風(fēng)貌，建設(shè)黃河流域中心城市，全面提升國(guó)際化水平，構(gòu)筑聯(lián)通東北亞地區(qū)與“一帶一路”沿線的重要支點(diǎn)。到2025年，濟(jì)南經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)主要城市中實(shí)現(xiàn)位次前移，在全省經(jīng)濟(jì)首位度達(dá)到16％，常住人口達(dá)到1000萬(wàn)。省市一體推動(dòng)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)，支持重大創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)項(xiàng)目?jī)?yōu)先在濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)布局。

二是做強(qiáng)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈。深入實(shí)施省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃，以“一小時(shí)通勤圈”為半徑，編制實(shí)施濟(jì)南都市圈發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)、科教、文旅、生態(tài)資源，加快濟(jì)淄、濟(jì)泰同城化發(fā)展，推進(jìn)濟(jì)德、濟(jì)聊、濟(jì)濱一體化發(fā)展。淄博建設(shè)全國(guó)新型工業(yè)化強(qiáng)市，東營(yíng)建設(shè)國(guó)家綠色循環(huán)能源石化基地，泰安建設(shè)智能低碳發(fā)展示范區(qū)，德州打造融入京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，聊城打造文旅融合的江北水城，濱州打造國(guó)家級(jí)食品、紡織輕工產(chǎn)業(yè)基地。

三年行動(dòng)計(jì)劃中，魯南經(jīng)濟(jì)圈在全省經(jīng)濟(jì)總量中的占比沒有變化，都是20.8％，但這是計(jì)劃，根據(jù)現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況，魯南經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展也許會(huì)出人意料。隨著魯南高鐵全線建成通車，菏澤牡丹機(jī)場(chǎng)、鄆城新河航道等通航，交通區(qū)位正在顯著改善，產(chǎn)業(yè)聚集加快。像菏澤，2020年、2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值增速分別達(dá)到3.9％和8.8％，總量增至3977億元，菏澤成為山東發(fā)展速度最快、綜合實(shí)力提升最明顯的地市之一。

三年行動(dòng)計(jì)劃對(duì)魯南傾注了支持力量。山東將深入實(shí)施魯南經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃，支持棗莊、濟(jì)寧、臨沂、菏澤四市強(qiáng)化城市功能，協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興先行區(qū)、轉(zhuǎn)型發(fā)展新高地、淮河流域經(jīng)濟(jì)隆起帶，推動(dòng)魯南經(jīng)濟(jì)圈振興呈現(xiàn)新氣象。魯南經(jīng)濟(jì)圈深化與蘇豫皖交界地區(qū)合作，棗莊建設(shè)國(guó)家資源枯竭城市可持續(xù)發(fā)展示范市，濟(jì)寧建設(shè)世界文化旅游名城并打造國(guó)家創(chuàng)新型制造業(yè)強(qiáng)市、北方內(nèi)河航運(yùn)中心，臨沂建設(shè)具有國(guó)際影響力的綜合性物流樞紐，菏澤鞏固“后來(lái)居上”成果，打造魯蘇豫皖交界區(qū)域性中心城市。

山東還推動(dòng)經(jīng)濟(jì)圈高效協(xié)作，推動(dòng)省會(huì)、膠東、魯南經(jīng)濟(jì)圈特色化一體化發(fā)展。促進(jìn)濟(jì)南、青島中心城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，協(xié)同帶動(dòng)淄博、煙臺(tái)、濰坊相向發(fā)展，打造山東半島高質(zhì)量發(fā)展軸帶。培育濟(jì)青科創(chuàng)智造廊帶、沿黃文化旅游生態(tài)廊帶、魯南物流能源廊帶、運(yùn)河文化經(jīng)濟(jì)廊帶。啟動(dòng)新一輪突破菏澤、魯西崛起行動(dòng)。

可以相信，隨著三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，山東將加速蝶變，成為我國(guó)重要的工業(yè)基地和北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。