“1+5+10”!青島聚力打造現(xiàn)代化治理“樣板”
國(guó)之興衰系于制,民之安樂(lè)皆由治。打造現(xiàn)代化治理樣板城市是青島建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市和“六個(gè)城市”的重要基礎(chǔ)、重要保障。
9月23日上午,青島市政府新聞辦舉行“走在前開(kāi)新局·喜迎二十大”主題系列新聞發(fā)布會(huì)第四場(chǎng),副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)張?jiān)虏ń榻B打造現(xiàn)代化治理樣板城市總體情況,市公安局指揮中心主任華東輝介紹《青島市打造現(xiàn)代化治理樣板城市三年行動(dòng)方案》有關(guān)情況。市委政法委副書(shū)記江志浩,市文明辦副主任姜鴻發(fā),市司法局局長(zhǎng)萬(wàn)振東,市大數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)張艷,市城市管理局副局長(zhǎng)王鏑回答記者提問(wèn)。
黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記就推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出一系列重要論述,強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,必須抓好城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,為做好新時(shí)代城市治理工作提供了根本遵循。
市第十三次黨代會(huì)聚焦“建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市”,提出了“一二三四六十”的目標(biāo)定位和思路舉措,為打造現(xiàn)代化治理樣板城市標(biāo)注了坐標(biāo)。
當(dāng)前,人民群眾對(duì)社會(huì)平安、公平正義、城市品質(zhì)、市容環(huán)境、政務(wù)服務(wù)的需求日益提升。新一輪科技革命方興未艾,數(shù)字化轉(zhuǎn)型賽道成為提升城市治理能力的關(guān)鍵要素,為打造現(xiàn)代化治理樣板城市提供了動(dòng)力。
面對(duì)機(jī)遇挑戰(zhàn),青島提出“1+5+10”的現(xiàn)代化治理樣板城市框架體系,即:一個(gè)總體目標(biāo)、五個(gè)建設(shè)愿景、十項(xiàng)重點(diǎn)工程,努力在共建共治共享中推進(jìn)高水平安全、保障高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理,塑造與新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市相匹配的城市治理能力,城市治理體系和治理水平走在全國(guó)前列。
01
共建共治共享,格局正在形成
打造共建共治共享的社會(huì)治理格局,共建的力量來(lái)自人民、共治的智慧出自人民、共享的成果為了人民。
對(duì)矢志在全省勇當(dāng)龍頭、在全國(guó)爭(zhēng)先進(jìn)位、在全球彰顯特色的青島來(lái)說(shuō),近年來(lái)立足城市發(fā)展實(shí)際和人民群眾期待,著力完善城市治理體系,提升城市治理能力,共建共治共享的社會(huì)治理格局正在形成,人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全,全市社會(huì)大局和治安形勢(shì)保持穩(wěn)定,在市政府“三民”活動(dòng)民意測(cè)評(píng)中,群眾對(duì)社會(huì)治安滿意度在15個(gè)領(lǐng)域中位居首位;
法治青島建設(shè)加快推進(jìn),2020年獲評(píng)全省第一批“法治政府建設(shè)示范市”;
智能化支撐不斷夯實(shí),智慧安防小區(qū)(村莊)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,政務(wù)服務(wù)能力、政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放水平持續(xù)提升;
連續(xù)多屆蟬聯(lián)“全國(guó)文明城市”稱號(hào),城市文明和城市品質(zhì)持續(xù)涵養(yǎng);
各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)發(fā)揮聯(lián)系群眾橋梁紐帶作用,主動(dòng)排查化解矛盾糾紛,為群眾提供貼心服務(wù);
社會(huì)協(xié)同不斷促進(jìn),全市1.8萬(wàn)個(gè)社會(huì)組織、3萬(wàn)名社工、170多萬(wàn)名志愿者活躍在基層社會(huì)治理第一線,全民參與社會(huì)治理的形式愈發(fā)豐富,眾志成城的社會(huì)治理氛圍日益濃厚;
……
這些發(fā)展成果,為在更高水平推動(dòng)城市治理現(xiàn)代化奠定了有利基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路,把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能。
02
實(shí)現(xiàn)“五個(gè)建設(shè)愿景”
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,核心是人,關(guān)鍵在體制創(chuàng)新。
發(fā)布會(huì)介紹了青島打造現(xiàn)代化治理樣板城市的“五個(gè)建設(shè)愿景”,通過(guò)建設(shè)更高水平的平安青島、法治青島、文明青島、美麗青島、數(shù)字青島,努力實(shí)現(xiàn)“安全發(fā)展底板更加牢固、社會(huì)公平正義更加彰顯、城市文明涵養(yǎng)更富底蘊(yùn)、城市環(huán)境品質(zhì)更加優(yōu)化、智慧賦能城市治理更加高效”五個(gè)具體目標(biāo)。
圍繞建設(shè)更高水平的平安青島,堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和“萊西經(jīng)驗(yàn)”,加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層治理體系建設(shè),完善社會(huì)治安防控體系,市級(jí)平安社區(qū)創(chuàng)建率達(dá)到60%,道路交通運(yùn)行健康指數(shù)位居全國(guó)同類城市前列,把青島建設(shè)成為全國(guó)最安全城市之一。
圍繞建設(shè)更高水平的法治青島,深化法治政府建設(shè),健全社會(huì)公平正義保障制度,讓人民群眾在每一起案件的辦理中都感受到公平正義。推進(jìn)“法智谷”建設(shè),打造青島涉外法務(wù)中心,建設(shè)區(qū)域國(guó)際仲裁中心城市,營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)比進(jìn)入全國(guó)同類城市前5。
圍繞建設(shè)更高水平的文明青島,深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,深入實(shí)施文明典范城市創(chuàng)建,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村文明行動(dòng),市級(jí)以上文明達(dá)標(biāo)村鎮(zhèn)覆蓋率超過(guò)70%,注冊(cè)志愿者占常住人口總數(shù)達(dá)到20%,讓文明成為青島這座城市最深厚的底蘊(yùn)。
圍繞建設(shè)更高水平的美麗青島,持續(xù)實(shí)施潔凈道路、潔凈岸線、潔凈清運(yùn)、潔凈家園等七個(gè)潔凈行動(dòng),規(guī)范治理市容秩序,小區(qū)樓院潔凈率達(dá)90%以上,把青島打造成為全國(guó)最潔凈的城市之一。
圍繞建設(shè)更高水平的數(shù)字青島,加快城市治理一腦協(xié)同、一網(wǎng)統(tǒng)管,打造無(wú)證明城市,推進(jìn)智慧民生場(chǎng)景落地,實(shí)施行政審批數(shù)字化改革,政務(wù)服務(wù)能力和地方政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放水平保持全國(guó)同類城市前列。
“五個(gè)建設(shè)愿景”相互聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一,其中,平安青島是基礎(chǔ),法治青島是保障,文明青島是底蘊(yùn),美麗青島是形象,數(shù)字青島是引領(lǐng),共同構(gòu)成打造現(xiàn)代化治理樣板城市的“青島方案”。
03
發(fā)力“十項(xiàng)重點(diǎn)工程”
圍繞《打造現(xiàn)代化治理樣板城市五年規(guī)劃》,青島編制了2022—2024年《三年行動(dòng)方案》,按照工程化、項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化要求,細(xì)化為重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目“兩張清單”,解決人民群眾關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。
在三年行動(dòng)中,將重點(diǎn)推進(jìn)“十項(xiàng)重點(diǎn)工程”,這是青島打造現(xiàn)代化治理樣板城市的推進(jìn)路徑。其中,前5項(xiàng)為全國(guó)示范創(chuàng)建工程,2024年前全部完成;后5項(xiàng)聚焦青島城市治理中的突出短板和關(guān)鍵領(lǐng)域,重點(diǎn)推動(dòng)提升。
——市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市創(chuàng)建工程。健全基層社會(huì)治理體系,優(yōu)化網(wǎng)格化服務(wù)管理,推進(jìn)多元主體參與社會(huì)治理,深化基層綜合行政執(zhí)法改革,努力建設(shè)省內(nèi)乃至全國(guó)的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化“新高地”。
——法治政府建設(shè)示范城市創(chuàng)建工程。打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、人民滿意的服務(wù)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
——文明典范城市創(chuàng)建工程。創(chuàng)建新時(shí)代文明實(shí)踐中心,提升公共交通、商貿(mào)餐飲等窗口行業(yè)服務(wù)質(zhì)量,整治提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,綜合治理校園周邊環(huán)境,美麗庭院創(chuàng)建率30%以上,縣級(jí)以上文明達(dá)標(biāo)村鎮(zhèn)98%以上,努力讓青島成為文明城市范例。
——全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建工程。構(gòu)建治安防控圈、市域防控單元、治安要素管控、治安防控基礎(chǔ)保障四大體系,人民群眾安全感持續(xù)增強(qiáng)。
——全國(guó)禁毒示范城市創(chuàng)建工程。構(gòu)建“六全體系”,各區(qū)(市)至少建設(shè)1處標(biāo)準(zhǔn)化禁毒教育基地,各鎮(zhèn)(街道)建立標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)辦公室,全市建成100個(gè)“凈土之鄉(xiāng)”“無(wú)毒社區(qū)”。
——道路交通暢通治理工程。規(guī)范停車管理,實(shí)施醫(yī)院、學(xué)校、景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域治理,制定差異化停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)態(tài)調(diào)整的價(jià)格機(jī)制,建設(shè)“全市一個(gè)停車場(chǎng)”,建設(shè)120個(gè)公共停車場(chǎng)、7.04萬(wàn)個(gè)泊位,優(yōu)化調(diào)整公交線路150條。
——城市管理品質(zhì)提升工程。持續(xù)推動(dòng)“七個(gè)潔凈”行動(dòng),環(huán)境衛(wèi)生“境善凈美”、市容景觀“增品提質(zhì)”、市容秩序“規(guī)范有序”,打造市容秩序示范路1000條,把青島打造成全國(guó)最潔凈城市之一。
——法治營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工程。推進(jìn)“法智谷”建設(shè),打造多元法律服務(wù)平臺(tái),推廣“3+N”互聯(lián)網(wǎng)仲裁“青島模式”,多元法律服務(wù)中心入駐調(diào)解組織增長(zhǎng)60%。
——智慧賦能城市治理工程。建設(shè)城市云腦,加快智慧社區(qū)建設(shè),推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一碼通城”“一網(wǎng)通辦”,打造300個(gè)智慧社區(qū),重點(diǎn)城市一體化政務(wù)服務(wù)能力和地方政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放水平位居全國(guó)前列。
——重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工程。全力防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患,常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng),深入開(kāi)展打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪攻堅(jiān)戰(zhàn),全面提升城市安全韌性。
凝心聚力以“善制”促“善治”,精心描繪現(xiàn)代化治理的“工筆畫(huà)”,美麗、文明、和諧、安全的高品質(zhì)人民城市必將建成,不斷為青島高質(zhì)量發(fā)展凝聚起強(qiáng)大合力,推動(dòng)青島譜寫(xiě)建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的新篇章。
作者|余博