青島：聚力“優(yōu)化提升”，打造一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)城市典范

青島持續(xù)發(fā)力“網(wǎng)上辦”“智能辦”，讓企業(yè)群眾辦事更加方便快捷；多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)改革舉措全國(guó)全省領(lǐng)先——

聚力“優(yōu)化提升”，打造一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)城市典范

今年9月初，青島市行政審批服務(wù)局收到青島市盆景協(xié)會(huì)送來(lái)的感謝信：“我們提交材料的時(shí)間是8月30日晚上10點(diǎn)37分，審批局工作人員連夜幫我們修改、審核，直至31日凌晨修改完畢，確保了我們?cè)谠碌浊巴瓿蓳Q證手續(xù)，這種‘滿滿的服務(wù)’著實(shí)令我們感動(dòng)和欽佩?！?/p>

這是青島下大力氣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的縮影。十年來(lái)，青島市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東、對(duì)青島工作的重要指示要求，聚焦辦事方便、法治公平、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、宜居宜業(yè)四項(xiàng)基本要求，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升，不斷增強(qiáng)企業(yè)群眾獲得感、幸福感、安全感。

營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越好，城市更加令人近悅遠(yuǎn)來(lái)。2012年6月，青島市實(shí)有各類市場(chǎng)主體48．5萬(wàn)戶，十年后的2022年8月，青島市各類市場(chǎng)主體達(dá)到200．8萬(wàn)戶，增加150多萬(wàn)戶。

好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力。這十年，是青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的十年，也是青島營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化的十年。

以建設(shè)項(xiàng)目審批為例，市行政審批服務(wù)大廳啟用前，青島建設(shè)項(xiàng)目審批共涉及近40個(gè)行政部門，需要蓋50至80個(gè)章，審批周期一般需要一年半甚或兩年時(shí)間。從市行政審批服務(wù)大廳啟用到2011年，社會(huì)投資類建設(shè)項(xiàng)目政府部門的審批時(shí)限降至150個(gè)工作日。而現(xiàn)在，青島建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)限壓縮至70個(gè)工作日以內(nèi)，全省領(lǐng)先。

2020年青島市民中心啟用后，企業(yè)開辦、公積金、社保、不動(dòng)產(chǎn)等2700余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一站辦理”，企業(yè)和市民“只進(jìn)一扇門、辦成所有事”正成為現(xiàn)實(shí)。

營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，企業(yè)和市民享受到實(shí)實(shí)在在的改革紅利。市、區(qū)（市）兩級(jí)審批大廳實(shí)現(xiàn)“一窗受理”全覆蓋，市級(jí)“一窗受理”事項(xiàng)比例達(dá)97％；140項(xiàng)省外事項(xiàng)、298項(xiàng)省內(nèi)事項(xiàng)本市可辦；1000余臺(tái)政務(wù)服務(wù)綜合自助終端布設(shè)在銀行網(wǎng)點(diǎn)和便民服務(wù)場(chǎng)所，可辦理社保、醫(yī)保、不動(dòng)產(chǎn)、公積金等83項(xiàng)便民業(yè)務(wù)和近千項(xiàng)審批業(yè)務(wù)……

網(wǎng)辦方面，除經(jīng)批準(zhǔn)列入“負(fù)面清單”的事項(xiàng)外，市本級(jí)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100％“網(wǎng)上可辦”、94．6％事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。全國(guó)首創(chuàng)企業(yè)開辦全鏈條掌上辦，企業(yè)開辦最快0．5個(gè)工作日辦結(jié)；推出“無(wú)人工干預(yù)”智能審批，22個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域420個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“即報(bào)即批，即批即得”；全國(guó)首推“無(wú)感審批”，上線無(wú)感審批、告知類事項(xiàng)336項(xiàng)；深化“一事全辦”“一業(yè)一證”改革，推出976項(xiàng)“一事全辦”民生事項(xiàng)及20個(gè)“點(diǎn)菜單式”改革事項(xiàng)，市場(chǎng)主體辦理“一件事”平均跑腿次數(shù)壓減71％、申請(qǐng)材料壓縮80％。

營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)主體生存發(fā)展的土壤，這十年，青島對(duì)標(biāo)一流，不斷強(qiáng)化政策供給，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境政策創(chuàng)新。

2021年，青島出臺(tái)《青島市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)方案》，在全國(guó)率先提出服務(wù)企業(yè)、自然人、項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“四個(gè)全生命周期”。今年，青島研究制定《青島市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)規(guī)劃（2022－2024年）》，推出100條創(chuàng)新突破政策，其中國(guó)內(nèi)領(lǐng)先17條，努力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)城市典范。

同時(shí)，青島發(fā)力打造去指標(biāo)化的營(yíng)商環(huán)境，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)政務(wù)服務(wù)中感受到高效便捷和公平正義。

出臺(tái)全市政法機(jī)關(guān)服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境25條措施；建設(shè)青島市智慧審批平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)由“全程網(wǎng)辦”迭代升級(jí)為“智審慧辦”；建成施工許可審批調(diào)度管理平臺(tái)，打通項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、建設(shè)、驗(yàn)收等全鏈條，讓營(yíng)商環(huán)境成為項(xiàng)目建設(shè)助推器；試行首席審批服務(wù)官制度，按程序賦予最專業(yè)的人最高效的行政審批權(quán)，審批效能提升50％以上；創(chuàng)建“解讀審批”政務(wù)公開品牌，構(gòu)建“全面問(wèn)需、精準(zhǔn)服務(wù)、互動(dòng)提升、跟蹤問(wèn)效”的政務(wù)公開新格局。

站在新起點(diǎn)上，更需要青島以實(shí)干作答、用實(shí)績(jī)交卷，以持續(xù)優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境，為城市高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，助力青島在全省勇當(dāng)龍頭、在全國(guó)爭(zhēng)先進(jìn)位、在全球彰顯特色，奮力譜寫建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市新篇章。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?余博）