上合再奏最強音！國家主席“點題”，青島“領(lǐng)題”

青青之島，熠熠上合；跨越山海，不負(fù)厚望。

在上海合作組織成員國元首理事會第二十二次會議召開之際，作為國內(nèi)唯一一個面向上合組織國家及“一帶一路”沿線國家開展地方經(jīng)貿(mào)合作的示范區(qū)，位于青島的中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)（簡稱“上合示范區(qū)”）又一次匯聚全球目光。

從煙波浩渺的中國青島黃海之濱，走過聲名鵲起的絲綢重鎮(zhèn)“比什凱克”，踏過歷史悠久的千年古城“杜尚別”，再到空中連線“莫斯科”，今朝匯聚到雄渾壯麗的絲路明珠“撒馬爾罕”……從2018年至2022年，青島與上合組織國家“以和促合、以義相合、以誠潤合、尚合求合”，一路相隨，一路成長。

為推動上合組織勇于面對國際風(fēng)云變幻，牢牢把握時代潮流，不斷加強團結(jié)合作，9月16日，習(xí)近平主席在撒馬爾罕國際會議中心出席上海合作組織成員國元首理事會第二十二次會議并發(fā)表重要講話，指出未來重要任務(wù)之一就是要“深化務(wù)實合作”，“我們要落實好成員國擴大本幣結(jié)算份額路線圖，加強本幣跨境支付結(jié)算體系建設(shè)，推動建立本組織開發(fā)銀行，加快區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。中方將于明年舉辦本組織發(fā)展合作部長會晤、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈論壇，建立中國－上海合作組織大數(shù)據(jù)合作中心，打造共同發(fā)展的新引擎。中方愿同各方開展航天領(lǐng)域合作，通過提供衛(wèi)星數(shù)據(jù)服務(wù)，支持各方農(nóng)業(yè)發(fā)展、互聯(lián)互通建設(shè)、減災(zāi)救災(zāi)等事業(yè)?！?/p>

對于“推動建立本組織開發(fā)銀行”，“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈論壇”，“中國—上海合作組織大數(shù)據(jù)合作中心”，“提供衛(wèi)星數(shù)據(jù)服務(wù)”等務(wù)實合作中的重點工作，上合示范區(qū)在此前已開展了大量工作，正在奮勇向前加速“破題”。

01

聚力銀行、產(chǎn)業(yè)鏈、衛(wèi)星，青島抓緊“破題”

建設(shè)上合示范區(qū)是習(xí)近平總書記和黨中央賦予青島的重大使命。如何將示范區(qū)“做實、做好、做美、做響”，青島市不舍晝夜、踔厲奮進。

第一“破題點”是金融。

絲路綿延，金融通聯(lián)。金融，是推動上合組織和“一帶一路”沿線國家全方位合作的重要紐帶。目前，上合組織成員間的經(jīng)濟、金融方面合作，是通過2005年成立的上海合作組織銀行聯(lián)合體實現(xiàn)的。為滿足不斷更新的國家戰(zhàn)略需要和國際市場需求，新時代的上合組織，需要一座上合地方合作銀行，以維護區(qū)域經(jīng)濟、金融安全，為成員國提供更為優(yōu)質(zhì)的金融資本配置渠道。

針對中方在此次上合峰會上提出“建立本組織開發(fā)銀行”，青島和上合示范區(qū)其實早已有所行動。

在青島市2021年政府工作報告中明確提到，上合示范區(qū)要探索設(shè)立上合地方合作銀行。今年6月10日，在2022青島·全球創(chuàng)投風(fēng)投大會上合示范區(qū)專場上，上合示范區(qū)管委重磅發(fā)布《關(guān)于促進上合示范區(qū)金融業(yè)健康發(fā)展的若干政策措施》，重點提到，新落戶全國性法人金融機構(gòu)最高扶持1．5億元，以政策驅(qū)動銀行等法人金融機構(gòu)發(fā)展，為上合示范區(qū)對外開放賦能金融力量。

第二“破題點”是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

針對此次峰會提到的“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈論壇”，在2020年12月20日，2020全球供應(yīng)鏈上合峰會暨第八次供應(yīng)鏈管理專業(yè)協(xié)會中國大會在上合示范區(qū)核心區(qū)所在地的膠州舉辦。全球著名經(jīng)濟學(xué)家、著名供應(yīng)鏈專家與企業(yè)家齊聚一堂，聚焦全球供應(yīng)鏈主題進行“頭腦風(fēng)暴”，發(fā)表了諸多具有創(chuàng)新性的觀點，匯聚起各類資源優(yōu)勢。同時，深度闡釋了青島、上合示范區(qū)如何發(fā)揮在新發(fā)展格局中“東西互濟、陸海聯(lián)動”的“雙節(jié)點”作用，搶抓RCEP戰(zhàn)略機遇，以開放優(yōu)勢提升供應(yīng)鏈建設(shè)水平和全球供應(yīng)鏈競爭力，在拓展與上合組織國家和“一帶一路”國家雙邊、多邊合作中做出示范。

而以“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平”為目標(biāo)，上合示范區(qū)正加快構(gòu)建上合組織國家貨物“綠色通道”，爭創(chuàng)第二批國家級中歐班列集結(jié)中心，全力建設(shè)“海陸空鐵郵”五位一體的上合超級港，最大限度為企業(yè)降低時間成本、物流成本、制度性成本。

第三“破題點”是“提供衛(wèi)星數(shù)據(jù)服務(wù)”。

此次峰會提到的“提供衛(wèi)星數(shù)據(jù)服務(wù)”，上合示范區(qū)早已先行一步。劍指全球首個服務(wù)于“未來出行”生態(tài)的低軌衛(wèi)星星座，青島上合航天科技有限公司全體員工正快馬加鞭，全力推進項目建設(shè)?！霸龠^不久，技術(shù)人員就要搬到新辦公樓，我們要盡快完成裝修和水電設(shè)備安裝?！比涨?，青島上合航天科技有限公司商務(wù)專員柳杰受訪時說。他所提到的新辦公樓就位于上合示范區(qū)湘江支路上，這里將成為青島上合航天科技有限公司新的“戰(zhàn)場”，新潮的辦公場所與吉利LOGO讓這個初具雛形的項目備受關(guān)注。

青島上合航天科技有限公司是浙江時空道宇科技有限公司旗下科技創(chuàng)新型企業(yè)，承擔(dān)著建設(shè)并運營國內(nèi)首個低軌未來出行星座的重任。作為新興航天事業(yè)的“沖鋒隊”，公司團隊于2020年便已來到上合示范區(qū)，邊建廠、邊研發(fā)、邊運營，推動項目日漸起勢。今年6月2日，吉利未來出行星座首軌九星成功發(fā)射入軌，這讓青島上合航天科技有限公司全體員工士氣大振。吉利未來出行星座預(yù)計將在2025年完成一期72顆衛(wèi)星部署，共8個軌道面。此舉也意味著上合航天的作為將更大。

02

搭平臺、創(chuàng)模式、聚產(chǎn)業(yè)，推動“上合向上”

今年適逢上海合作組織憲章簽署20周年，成員國長期睦鄰友好合作條約簽署15周年。這些年來，上合組織成員國以這兩份綱領(lǐng)性文件為思想基石和行動指南，逐步成功探索出一條新型國際組織成長壯大之路，積累形成了一系列富有啟示意義的重要成功經(jīng)驗。

自啟動建設(shè)以來，上合示范區(qū)牢牢扭住深化拓展與上合組織國家和“一帶一路”沿線國家地方經(jīng)貿(mào)合作這個根本原點，搭平臺、創(chuàng)模式、聚產(chǎn)業(yè)。

聚焦搭平臺，上合示范區(qū)希望載體位于“上合”不止于“上合”。集“展、商、旅、文”于一體的青島·上合之珠國際博覽中心，將于本月底正式啟動運營。作為上合示范區(qū)標(biāo)志性的功能載體，該博覽中心將著力構(gòu)建更高水平上合組織開放新平臺，借助青島這座多元開放的城市平臺，匯聚更多物流、貿(mào)易、投資、商旅文等信息和資源，推動形成東西雙向互濟、陸海內(nèi)外聯(lián)動的開放格局。

在創(chuàng)模式上，上合示范區(qū)勇于“大膽試、大膽闖、自主改”，同時實現(xiàn)“可復(fù)制、可推廣”。制度集成創(chuàng)新，是上合示范區(qū)引領(lǐng)高水平對外開放的“必答題”。自啟動建設(shè)以來，上合示范區(qū)將制度創(chuàng)新工作放在突出位置，推出“智創(chuàng)上合”制度創(chuàng)新品牌，首創(chuàng)上合貿(mào)易指數(shù)、“信用上合”、“上合·銀保通”、“上合·匯保通”等40余項富有上合特色的創(chuàng)新成果，初步形成了“四便利一領(lǐng)先”的政策制度創(chuàng)新體系，隨著一項項制度創(chuàng)新工作的突破落實，為上合示范區(qū)高質(zhì)量、高速度發(fā)展蓄積澎湃勢能。

在聚產(chǎn)業(yè)上，示范區(qū)錨定“產(chǎn)業(yè)鏈接”這一動力主軸，今年上半年引進上海電氣上合核電裝備產(chǎn)業(yè)園、上合國際農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心等總投資625億元的21個項目，實現(xiàn)與上合組織國家間雙向投資額887萬美元。目前，示范區(qū)核心區(qū)在建項目40個，其中，普霖新材料等總投資237億元的18個項目將于年內(nèi)投產(chǎn)。值得一提的是，首例由上合示范區(qū)策源主導(dǎo)并在示范區(qū)注冊的“走出去”對外投資項目——總投資45億美元的瓜達爾港石油煉化項目加快推進。一個個大項目，擎起示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“脊梁”，加速繪就產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍圖。

在這里，“上”的路徑更加開闊。在啟動建設(shè)以來，示范區(qū)已舉辦近300場經(jīng)貿(mào)對話活動，承辦2021上海合作組織國際投資貿(mào)易博覽會等50余場高規(guī)格經(jīng)貿(mào)交流合作活動，深化合作的國際“朋友圈”不斷擴容。

在這里，“合”的共識深入人心。示范區(qū)已接洽世界500強、中國500強等在內(nèi)的240多家企業(yè)和客戶，總投資2000多億元的70余個項目“扎根結(jié)果”，和合與共、互利共贏，高質(zhì)量發(fā)展的宏大畫面和生動場景處處上演。

在這里，“進”的勢頭更加彰顯。堅持拉高標(biāo)桿、爭先進位，中歐班列（齊魯號）前8個月已發(fā)運523列、同比增長46．1％，全年有望突破800列；核心區(qū)與上合組織國家貿(mào)易額在全市占比由去年的6．5％，上升為今年1－7月的11．7％，全年預(yù)計達到13％。

此外，上合組織國家13位駐華大使、130多位駐華使節(jié)到訪上合示范區(qū)。開放潮涌的新時代，上合示范區(qū)正在全方位拓展對外交流渠道，推動國際“朋友圈”擴容提質(zhì)。上海合作組織秘書長張明曾評價道，“上合示范區(qū)有力促進上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作，用開放凝聚了‘上合力量’”。

今年7月，青島市委、市政府印發(fā)《關(guān)于全域聯(lián)動推進上合示范區(qū)建設(shè)的意見》，要求把建設(shè)上合示范區(qū)作為全市共同機遇和責(zé)任，實施“一核引領(lǐng)，全域聯(lián)動”，集全市之力高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好上合示范區(qū)，上合示范區(qū)迎來巨大的發(fā)展機遇。

03

拉高標(biāo)桿、爭先進位，加快“上合之進”

如今，在膠州灣北部活力迸發(fā)的這塊熱土上，海、陸、空、鐵、郵“五港聯(lián)動”，上合示范區(qū)與世界的距離越來越近了。

在這里，有203條定期航線、145個國內(nèi)國際航點通達全球，有27條國際國內(nèi)班列線路橫貫歐亞，鏈接上合組織和“一帶一路”沿線22個國家、51個城市，上合示范區(qū)開放之“路”暢達全球。上合示范區(qū)以國際超級港建設(shè)為主陣地，如今已初步構(gòu)建起東接日韓、北接蒙俄、南連東盟、西接上合組織和“一帶一路”沿線國家的國際物流大通道。

新階段，新機遇，新挑戰(zhàn)，當(dāng)下上合示范區(qū)改革不停頓、開放不止步。青島市第十三次黨代會為上合示范區(qū)錨定新目標(biāo)，指出要推動上合示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，落實“一核引領(lǐng)、全域聯(lián)動”工作機制，提升“四個中心”功能，推動“一帶一路”國際合作新平臺建設(shè)實現(xiàn)新突破。

——具體而言，上合示范區(qū)要著力搭建發(fā)展平臺，按照“梯次推進、重點突破”的原則，加快建設(shè)青島·上合之珠國際博覽中心、上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作綜合服務(wù)平臺、上合多式聯(lián)運國際超級港、上合大道總部經(jīng)濟帶、青島國際能源交易中心、上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院六個重大支撐平臺，抓牢抓實“一帶一路”國際合作新平臺的抓手和場景。

——著力創(chuàng)新合作模式，聚焦上合組織國家地方經(jīng)貿(mào)合作需求，圍繞國際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、產(chǎn)能合作、人文交流、科技成果轉(zhuǎn)化、金融供給六大關(guān)鍵要素，不斷深化模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。

——著力加速產(chǎn)業(yè)集聚，錨定“上合＋RCEP＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)＋一帶一路”主攻方向，做大做強能源、海洋（風(fēng)電）裝備、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、冷鏈裝備等六大產(chǎn)業(yè)集群，吸引更多優(yōu)質(zhì)項目落戶上合示范區(qū)。

——著力做強市場主體，圍繞國際、國內(nèi)、全省、全市、上合新區(qū)、上合示范區(qū)核心區(qū)六個圈層，著力增強政策供給，全面優(yōu)化營商環(huán)境，深挖市場主體增量，推動面向上合組織國家開展貿(mào)易的市場主體向上合示范區(qū)加速集聚。

“在新發(fā)展格局下，上合示范區(qū)面臨新機遇、新風(fēng)口，更主動承接新流量、打造新平臺，我們希望與各界企業(yè)家一道，攜手開放合作，實現(xiàn)互利共贏，共同拓展上合組織和‘一帶一路’沿線國家廣闊發(fā)展空間?！苯?，在廈門舉辦的上合示范區(qū)商務(wù)交流會上，青島市委常委，膠州市委書記，上合示范區(qū)黨工委書記、管委會主任，青島膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)黨工委書記張新竹向海內(nèi)外企業(yè)家發(fā)出“上合之約”。

以開放凝聚力量，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。面向未來，上合示范區(qū)將牢記囑托走在前，深入落實“一核引領(lǐng)、全域聯(lián)動”工作機制，全力“搭平臺、創(chuàng)模式、聚產(chǎn)業(yè)、強主體”，全面提升“四個中心”和上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院建設(shè)質(zhì)效，與上合組織各國攜手并進，開創(chuàng)上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作新局面。

作者|錫復(fù)春