國(guó)務(wù)院委以山東“北方支點(diǎn)”重任，7次點(diǎn)題青島，點(diǎn)名西海岸新區(qū)

在中央數(shù)次點(diǎn)名“經(jīng)濟(jì)大省”后，山東迎來(lái)全方位重大政策利好。

日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了山東的定位：山東是我國(guó)重要的工業(yè)基地和北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。并圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、能源交通結(jié)構(gòu)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、改革開(kāi)放等方面，對(duì)山東未來(lái)發(fā)展作出具體部署。

根據(jù)意見(jiàn)確定的發(fā)展目標(biāo)，到2027年，山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)實(shí)現(xiàn)重大突破，形成一批可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)；到2035年，山東成功跨越轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的常規(guī)性長(zhǎng)期性關(guān)口，努力建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)轉(zhuǎn)換升級(jí)和綠色低碳發(fā)展的體制機(jī)制基本成熟定型，建成新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省。

在全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展大局中，山東被委以“北方支點(diǎn)”重任，既是對(duì)山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換突破成績(jī)的認(rèn)可，也是對(duì)山東在未來(lái)發(fā)展中貢獻(xiàn)更大拉動(dòng)力的期待。其中，作為山東經(jīng)濟(jì)龍頭的青島，在這份重磅意見(jiàn)中被提及7次，成為被“點(diǎn)名”最多的城市。由此可見(jiàn)在綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展征程中，國(guó)家、山東對(duì)青島寄予厚望。

1、

7次點(diǎn)題青島

點(diǎn)名青島之處，就是青島最具發(fā)展優(yōu)勢(shì)，也是國(guó)家、山東最需青島發(fā)力的領(lǐng)域。從大的方面來(lái)看，意見(jiàn)中對(duì)青島的7次點(diǎn)名，分別在交通格局、數(shù)字產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。

其中，優(yōu)化交通設(shè)施布局和結(jié)構(gòu)中，提出推動(dòng)青島經(jīng)濟(jì)南至鄭州、西安通道建設(shè)，推動(dòng)青島港和日照港、煙臺(tái)港等加快建設(shè)世界一流海港，支持青島港擴(kuò)大氫能利用。

作為在新發(fā)展格局中的“雙節(jié)點(diǎn)”城市，海陸雙向開(kāi)放一直是青島的最大優(yōu)勢(shì)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至8月30日，上合示范區(qū)青島多式聯(lián)運(yùn)中心今年到發(fā)中歐班列538列，同比增長(zhǎng)45％，再創(chuàng)歷史新高。每天有近2400個(gè)集裝箱在這里通過(guò)鐵路往返“一帶一路”國(guó)內(nèi)主要節(jié)點(diǎn)城市、沿線國(guó)家及地區(qū)。

培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)部分提到，建設(shè)國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)和青島國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局，建設(shè)濟(jì)南、青島國(guó)家E級(jí)超算中心。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是青島大有可為的領(lǐng)域，而且目前已有諸多政策優(yōu)勢(shì)加持。去年青島榮獲全國(guó)首批“千兆城市”，今年青島國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建成開(kāi)通，按照“有序推進(jìn)，適度超前”的原則，青島今年將再建5G基站1萬(wàn)個(gè)。在應(yīng)用方面，工業(yè)和信息化部印發(fā)的兩批“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應(yīng)用場(chǎng)景和重點(diǎn)行業(yè)實(shí)踐中，全國(guó)共有40個(gè)項(xiàng)目獲得推廣，其中4個(gè)來(lái)自青島。

提升省內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平則明確，培育發(fā)展?jié)?、青島現(xiàn)代化都市圈，高質(zhì)量建設(shè)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)和青島西海岸新區(qū)。

根據(jù)《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃（2016－2030年）》，青島都市圈由青島、濰坊2市和煙臺(tái)市萊陽(yáng)市、海陽(yáng)市構(gòu)成，發(fā)展目標(biāo)為，到2030年總?cè)丝谶_(dá)到2300萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口達(dá)到1800萬(wàn)人。未來(lái)，青島都市圈將成為一個(gè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的都市圈，成為東北亞地區(qū)國(guó)家合作樞紐之一，中國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，全省發(fā)展核心引擎。

2、

被點(diǎn)名的西海岸新區(qū)

“高質(zhì)量建設(shè)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)和青島西海岸新區(qū)”，西海岸新區(qū)成為意見(jiàn)中青島唯一被點(diǎn)名的區(qū)市。原因也不難理解，西海岸新區(qū)無(wú)論在發(fā)展的體量還是質(zhì)量上，都堪稱青島的火車頭。

體量上，超過(guò)4000億的GDP，超過(guò)了省內(nèi)10個(gè)地市；質(zhì)量上，山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略加持下，西海岸新區(qū)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，尤其是集成電路、新型顯示等國(guó)家需求最迫切的產(chǎn)業(yè)，均在這里成群起勢(shì)。

例如，一期投資81．7億元的京東方物聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)顯示端口器件青島生產(chǎn)基地項(xiàng)目，就位于西海岸新區(qū)，提前63天實(shí)現(xiàn)封頂印證著項(xiàng)目推進(jìn)的“青島效率”。

根據(jù)上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，西海岸新區(qū)在青島10區(qū)市中，不僅總量顯著最大，增速也高達(dá)5．1％，以一己之力貢獻(xiàn)了青島全市39．9％的增量，達(dá)212．16億元。其中，制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)26．2％，同比提升2．3個(gè)百分點(diǎn)，高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)98．8％和32％。

被“點(diǎn)名”是西海岸新區(qū)的常態(tài)。

2022年山東省政府工作報(bào)告，直接“點(diǎn)名”青島西海岸新區(qū)，而這也是五年來(lái)省政府工作報(bào)告中，第三次提到西海岸新區(qū)；如今，國(guó)家層面出臺(tái)的重磅文件中，再一次點(diǎn)名西海岸新區(qū)。這既是對(duì)過(guò)往新區(qū)建設(shè)的充分肯定，也飽含中央、省、市層面對(duì)西海岸的殷殷期待。

根據(jù)今年西海岸新區(qū)政府工作報(bào)告，今年其發(fā)展目標(biāo)為地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7％左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6．7％，固定資產(chǎn)投資提質(zhì)增效，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8％。此外，在新區(qū)未來(lái)五年的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中，增速目標(biāo)達(dá)到了8％，五年后，新區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)突破6000億元。而在2016年編制的《西海岸新區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》中，就已經(jīng)提出“2030年GDP突破10000億”的目標(biāo)。

山東第一區(qū)，未來(lái)值得期待。

3、

頂層設(shè)計(jì)里的青島重任

在頂層設(shè)計(jì)中被點(diǎn)名，于青島而言并不陌生。作為一座充滿活力、富有實(shí)力、獨(dú)具魅力的沿海開(kāi)放城市，青島是諸多國(guó)家戰(zhàn)略的“第一落點(diǎn)”。上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)略海洋……這是直接落子青島、與青島密切相關(guān)的一系列國(guó)家戰(zhàn)略，也是青島高質(zhì)量發(fā)展的最大“動(dòng)能池”。

在新發(fā)展格局中，上合示范區(qū)是中國(guó)唯一與上合組織國(guó)家和“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展地方經(jīng)貿(mào)合作的平臺(tái)，是國(guó)際多雙邊框架下地方經(jīng)貿(mào)合作樣板，在跨境貿(mào)易、投資等政策方面先行先試，具備獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)。今年山東省第十二次黨代會(huì)報(bào)告提出的“實(shí)施山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2．0版”中，青島自貿(mào)片區(qū)是山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中面積最大、試點(diǎn)最多的片區(qū)。

在《國(guó)家“十四五”口岸發(fā)展規(guī)劃》中，青島同樣被委以重任，被列為環(huán)渤海4大主要口岸之一；在航空口岸布局中，青島成為全國(guó)29個(gè)區(qū)域樞紐之一。在《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》中，青島進(jìn)入20個(gè)加快建設(shè)的國(guó)際性綜合交通樞紐城市名單，被定位為“國(guó)際性綜合交通樞紐城市”。

在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，國(guó)家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心是家電行業(yè)唯一的、也是青島市第一家獲批落地的國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，由海爾、美的、海信、方太、澳柯瑪、中國(guó)家電院、中國(guó)電研等行業(yè)骨干力量共同參與建設(shè)。

工信部公布的第三批服務(wù)型制造示范名單中，青島依然上榜。服務(wù)型制造，是制造與服務(wù)融合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，從單純出售產(chǎn)品向出售“產(chǎn)品＋服務(wù)”轉(zhuǎn)變，有利于延伸和提升價(jià)值鏈，提高全要素生產(chǎn)率、產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)占有率，是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向。

在事關(guān)改革的前沿探索中，青島同樣有“重頭戲”。

2020年，青島成為繼上海、深圳、沈陽(yáng)之后，第二批區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)城市之一；去年，青島區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)實(shí)施方案正式獲批。根據(jù)方案，今年，青島就要實(shí)現(xiàn)打造一批資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)500億元至1000億元的企業(yè)集團(tuán)，努力培育一批中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)，打造一批世界一流的國(guó)際化品牌大企業(yè)，在地方國(guó)企培育世界500強(qiáng)企業(yè)方面實(shí)現(xiàn)突破的艱巨任務(wù)。

在黨的二十大召開(kāi)之年，青島航向清晰，云程發(fā)軔，萬(wàn)里可期！