山東鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員采取多種方式盤活農(nóng)村閑置宅基地和地上房屋

近期，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，山東將有哪些具體的貫徹落實(shí)措施？

8月24日上午，山東省政府新聞辦舉行“走在前、開新局”主題系列新聞發(fā)布會(huì)第八場(chǎng)，省發(fā)展改革委城鎮(zhèn)化綜合協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)張春雷介紹，山東省縣城數(shù)量多，全省26個(gè)縣級(jí)市、52個(gè)縣占到縣級(jí)行政區(qū)劃數(shù)量的57%，縣域總?cè)丝诔^全省的一半，縣域經(jīng)濟(jì)總量占全省四成。2021年縣域常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.9%，同比增長(zhǎng)0.93個(gè)百分點(diǎn)。

“下一步，山東主要從四個(gè)方面抓好貫徹落實(shí)?！睆埓豪捉忉專皇墙∪晟婆涮渍?。落實(shí)國(guó)家推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)意見，研究制定山東省貫徹落實(shí)措施，省城鎮(zhèn)化暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省有關(guān)部門制定實(shí)施配套措施，形成政策合力。

二是堅(jiān)持分類引導(dǎo)特色發(fā)展。指導(dǎo)各縣立足區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展階段，“一縣一策”科學(xué)編制完善建設(shè)方案，合理確定目標(biāo)定位和建設(shè)時(shí)序。按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，補(bǔ)齊縣城設(shè)施短板和服務(wù)弱項(xiàng)，防止盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)，探索實(shí)施特色化、多元化建設(shè)路徑和模式。

三是強(qiáng)化要素保障。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，深化戶籍管理制度改革，確保新落戶人口與縣城居民享有同等公共服務(wù)，保障非戶籍常住人口均等享有教育、醫(yī)療、住房保障等基本公共服務(wù)。謀劃儲(chǔ)備一批縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立多元可持續(xù)的投融資機(jī)制。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員采取自營(yíng)、出租、入股、合作等方式，盤活農(nóng)村閑置宅基地和地上房屋。

四是提升縣城綜合承載力。統(tǒng)籌縣城生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全需要，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)和功能布局。培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，完善市政設(shè)施體系，強(qiáng)化公共服務(wù)供給，提高人居環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)縣城產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村能力，更好滿足農(nóng)民到縣城就業(yè)安家需求。