青島市屬企業(yè)上半年營收增長15.8%，國企改革三年行動總體完成率99%

青島市屬企業(yè)上半年營收增長15.8%

國企改革三年行動總體完成率99%，有效激發(fā)釋放企業(yè)活力動力，主要經濟指標穩(wěn)步增長

緊盯國企改革三年行動96項改革任務中的“硬骨頭”，堅持高質量、高標準推進，青島市國企改革三年行動收獲了亮眼的成績單：在2021年半年和年度評估中，兩次獲國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室的A級評價。截至目前，我市國企改革三年行動中，93項改革任務100%完成，3項完成率超過80%，總體完成率99%，年底前將全面完成任務。

國企改革在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)取得的實質性成效，也有效激發(fā)釋放了市屬企業(yè)的活力動力。今年上半年，青島市屬企業(yè)資產總額2.7萬億元，同比增長7.7%；營業(yè)總收入實現3186.7億元，同比增長15.8%；利潤總額實現162.9億元，主要經濟指標穩(wěn)步增長。

“兩非”“兩資”剝離清退全完成

國企改革三年行動以來，市國資委以管資本為主加快推進職能轉變，在生產經營管理等方面賦予企業(yè)更多自主權。與此同時，我市印發(fā)《市直企業(yè)董事會工作規(guī)則（試行）》等11項制度，構建“1+N”制度體系。以健全制度為依托，青島市國有企業(yè)不斷完善中國特色現代企業(yè)制度建設，加快健全市場化經營機制，更好適應市場化、法治化、國際化的發(fā)展要求。

截至目前，19戶市屬企業(yè)集團及應建董事會的435戶各級子企業(yè)均建立董事會，應建盡建比例100%，均建立了董事會向經理層授權管理制度。面向社會公開選聘兼職外部董事入庫人選129人，選派49人，實現外部董事占多數。19戶市屬企業(yè)及所屬148戶重要子企業(yè)均完成黨委（黨組）“前置事項清單”制定完善工作，全面建立董事會專門委員會。

19戶市屬企業(yè)集團及各級子企業(yè)均已按照規(guī)定開展了經理層成員任期制和契約化管理，完成率均達100%，全面建立了公開招聘、管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出等制度，實現全員績效考核。有67戶子企業(yè)采取上市公司股權激勵、超額利潤分享、分紅權激勵、員工持股等方式開展了中長期激勵。

市場競爭優(yōu)勝劣汰，國企不能背著包袱上陣。經過各方艱苦努力，國有企業(yè)剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題工作已取得決定性成果。目前，青島已全面完成納入范圍的207戶企業(yè)“兩非”（非主業(yè)、非優(yōu)勢）“兩資”（低效資產、無效資產）剝離清退工作。推進重點虧損子企業(yè)專項治理，納入范圍的59戶企業(yè)全面完成治理任務。全市89個市直部門所屬427戶企業(yè)以及各區(qū)（市）61戶企業(yè)的國有資產全部納入統(tǒng)一監(jiān)管范圍，完成統(tǒng)一監(jiān)管目標任務。

市屬企業(yè)混改資產占比72%

國企改革三年行動帶來了微觀市場主體活力迸發(fā)，國有經濟整體功能和效率也不斷增強。

混合所有制改革有利于促進多種所有制經濟的取長補短、相互促進、共同發(fā)展。目前，青島市屬企業(yè)各級子企業(yè)混合所有制戶數占比達到61.6%、資產占比達到72%。今年以來，市屬各級子企業(yè)新開展混合所有制項目7個，引進社會資本9.1億元。

國有資本投資運營公司是推動產業(yè)集聚、化解過剩產能和轉型升級的重要平臺。市國資委通過指導試點企業(yè)逐戶制定深化國有資本投資運營公司改革工作方案，落實改革任務。開展試點以來，城投集團、華通集團、海發(fā)集團、國投公司等4戶試點企業(yè)資產總額、營業(yè)收入、利潤總額同比分別增長52%、410%、109%。

此外，國務院國資委在全國范圍內還部署開展了“科改示范”“雙百”行動，旨在打造一批改革樣板和自主創(chuàng)新尖兵。目前，青島試點企業(yè)改革任務完成率為90%，市國資委正在逐戶研究推進，確保年底前完成改革任務。

綜改基金儲備項目20余個

開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗，是國企改革的一項重大專項工程。2020年12月，青島成為第二批區(qū)域性國資國企綜合改革試驗城市之一。綜改試驗區(qū)域的選擇，是考慮國有經濟基礎較好、改革創(chuàng)新氛圍濃厚，并承擔著服務相關國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略使命的城市和地區(qū)，旨在打造各具特色的國資國企改革樣板。

2021年9月15日，市委、市政府召開青島區(qū)域性綜改試驗動員會，全面啟動綜改試驗，成立市國有企業(yè)改革領導小組及辦公室，研究綜改試驗及國資國企改革發(fā)展重大事項，對綜改試驗實施方案進行部門責任分工，明確責任、掛圖作戰(zhàn)、定期調度。成立市國資國企改革發(fā)展專家咨詢委員會，組建研究咨詢院和專家智庫，圍繞職業(yè)經理人市場化改革等重點任務強化課題研究。分解上海、深圳綜改試驗改革措施，對標對表提升改革實效。與中國國新控股設立首期50億元的青島綜改試驗基金，組建專業(yè)化基金管理團隊，設立國盛資盈綜改（青島）產業(yè)投資基金合伙企業(yè)，儲備項目累計20余個。

“下一步，我們將深化區(qū)域性綜改試驗，圍繞職業(yè)經理人制度改革、外部董事履職能力建設、弘揚企業(yè)家精神等改革重點，提升國有企業(yè)活力、效率，改出青島特色?！笔袊Y委黨委書記、主任李蔚表示。

國企改革的主要目的是不斷適應新發(fā)展要求，在經濟社會高質量發(fā)展上更好發(fā)揮國資國企的力量。李蔚表示，今年，在奮力打好國企改革三年行動收官戰(zhàn)的同時，市國資委將進一步支持企業(yè)深度匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略，研究提出市屬企業(yè)匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略工作措施，完善項目清單，建立項目招引“揭榜掛帥”制度，對作出突出貢獻的企業(yè)給予正面激勵。同時，推動企業(yè)創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展，發(fā)揮國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展主力軍作用；支持企業(yè)實施倍增計劃，加快建設世界一流企業(yè)。此外，將繼續(xù)強化風險防控，深化國有投資運營公司治理機制改革，進一步明確功能定位和投資方向，對國資監(jiān)管授放權事項進行評估，動態(tài)調整重大事項決策權限。完善投融資、股權管理、責任追究等制度體系，探索建立激勵薪酬延期支付和出險倒扣機制，實現個人利益與企業(yè)利益深度綁定。（青島日報/觀海新聞記者 劉蘭星）