“更新”之城，迎來(lái)“更新”盛會(huì)！青島：其時(shí)已至、其勢(shì)已成

青島“更新”的實(shí)踐，引發(fā)一場(chǎng)“更新”的盛會(huì)。

7月29日，2022山東（青島）宜居博覽會(huì)開(kāi)幕，首次設(shè)置“宜居青島·城市更新”主題展，以圖文并茂的方式，生動(dòng)形象地展示三年攻堅(jiān)行動(dòng)的實(shí)施方向和路徑，以及取得的階段性成果。

站在時(shí)代的風(fēng)口上，一場(chǎng)前所未有的城市更新熱潮正逐浪而起，一個(gè)個(gè)宏偉且精妙的更新藍(lán)圖在各個(gè)城市推展開(kāi)來(lái)。面對(duì)這道時(shí)代的必答題，青島搶抓機(jī)遇，躬身入局，全面發(fā)起城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)——

實(shí)施半年以來(lái)，一幅城市蝶變的宏大畫(huà)面，已在青島加速形成。來(lái)自市城市更新和城市建設(shè)總指揮部辦公室的最新數(shù)據(jù)顯示，今年安排攻堅(jiān)項(xiàng)目1225個(gè)，上半年計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目862個(gè)，實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目已達(dá)1097個(gè)，超額完成目標(biāo)任務(wù)。

時(shí)不我待，只爭(zhēng)朝夕！站在當(dāng)前的時(shí)點(diǎn)，以“宜居城市 更新更美”為主題的本屆宜博會(huì)的舉行，可謂恰逢其時(shí)，多位國(guó)內(nèi)重量級(jí)嘉賓齊聚青島，共話(huà)城市更新，讓全市更新建設(shè)氛圍更加濃郁，為青島打造“宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市”提供思想源泉和創(chuàng)新動(dòng)力。

本屆宜博會(huì)由青島市人民政府主辦，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、青島市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、青島日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、全國(guó)工商聯(lián)城市基礎(chǔ)設(shè)施商會(huì)和青島市社會(huì)組織總會(huì)聯(lián)合承辦。

可以說(shuō)，它將不僅僅是一個(gè)“會(huì)”，更是一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)象征，是展示青島城市更新建設(shè)成果的一個(gè)絕佳窗口。通過(guò)一個(gè)個(gè)特色展區(qū)，一場(chǎng)場(chǎng)高端論壇，凝聚著青島城市更新和城市建設(shè)的智慧和力量，更傳遞著這座城市邁向更高質(zhì)量發(fā)展的信心與決心！

01

其時(shí)已至：一個(gè)城市發(fā)展的重大時(shí)代課題

當(dāng)前，我國(guó)正處于城市化快速發(fā)展的時(shí)期，2019年常住人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)60.6%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到53.9%。透過(guò)這兩個(gè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)，可以看出我國(guó)城市發(fā)展由以增量擴(kuò)張為主，轉(zhuǎn)入以存量更新為主的新階段。

但在現(xiàn)代化社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的進(jìn)程中，城市基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋往往跟不上城鎮(zhèn)化的水平，“城市病”便成為擺在各大城市面前繞不開(kāi)的“課題”。

而有節(jié)奏、系統(tǒng)化推進(jìn)城市更新，正是克服“城市病”的一劑良方。

城市更新，既關(guān)乎民生福祉，也是城市從“增量擴(kuò)張”到“存量更新”的轉(zhuǎn)型過(guò)程中必須答好的時(shí)代之問(wèn)。不同于摧枯拉朽的大拆大建，城市更新是漸進(jìn)式發(fā)展和持久性行動(dòng)，正如紐約、倫敦、東京、香港等全球大都市，城市更新都是數(shù)十年之常態(tài)。它不僅僅是狹義上的物質(zhì)環(huán)境改善，而是更多著眼在功能提升與城市再生上，更重在承載激活城市、重振城市的發(fā)展戰(zhàn)略。

從十九屆五中全會(huì)到國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要，從全國(guó)“兩會(huì)”到地方“兩會(huì)”，城市更新在升級(jí)為國(guó)家戰(zhàn)略的第三個(gè)年頭，仍然是各大城市高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至去年年底，我國(guó)已有411個(gè)城市實(shí)施2.3萬(wàn)個(gè)城市更新項(xiàng)目，各地出臺(tái)有關(guān)地方條例、管理辦法和指導(dǎo)意見(jiàn)超過(guò)200個(gè)，城市更新實(shí)踐如火如荼。

由于各城市的空間布局、自然風(fēng)貌、建筑風(fēng)格以及歷史沿革不盡相同，因此在城市更新改造過(guò)程中，形成各具特色、豐富多彩的城市“個(gè)性”，已成各方共識(shí)。

越來(lái)越多的地方正在通過(guò)城市更新彰顯“個(gè)性”，比如首鋼北京石景山廠區(qū)全面停產(chǎn)后，在保留原有工業(yè)遺產(chǎn)建筑風(fēng)貌特色的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了生態(tài)修復(fù)和綠色植入，在北京冬奧會(huì)期間綻放異彩；南京南湖片區(qū)，通過(guò)基于南湖歷史、圍繞生活空間和在地文化的“復(fù)刻式”微更新，重現(xiàn)上世紀(jì)80年代南湖街巷的人情風(fēng)貌……

與此同時(shí)，實(shí)施城市更新離不開(kāi)“人”，否則便是無(wú)源之水、無(wú)本之木。因此，在城市更新過(guò)程中，要“以人為本”，更多考量市民的實(shí)際需要，“致廣大而盡精微”，讓居民獲得感、歸屬感和認(rèn)同感成色更足，這也正是“人民城市人民建，人民城市為人民”的內(nèi)在要求。

02

其勢(shì)已成：一項(xiàng)事關(guān)民生福祉的民生工程、民心工程

對(duì)于青島而言，今年正式開(kāi)啟城市進(jìn)化的嶄新之旅。

隨著三年攻堅(jiān)行動(dòng)的實(shí)施，未來(lái)，交通擁堵、停車(chē)難停車(chē)亂、居住環(huán)境差、配套不完善、綠化品質(zhì)低等一些城市發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題將得到有效解決。同時(shí)，通過(guò)重點(diǎn)低效片區(qū)和園區(qū)的升級(jí)改造，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供空間載體，充分激發(fā)城市再生活力。

從本質(zhì)上而言，實(shí)施三年攻堅(jiān)行動(dòng)，既是“搞活一座城”的內(nèi)在要求，也是“建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市”的應(yīng)有之義，更是建設(shè)人民城市的必然選擇。

“上次見(jiàn)到中山路有這么多人，還是我小時(shí)候?！?80后的青島市民吳雨涵感嘆道，“這幾天的中山路可以說(shuō)是近20年來(lái)最熱鬧的時(shí)候，游客多、新景靚、商家笑，這就是商賈云集的場(chǎng)面吧?！?近期，正在舉辦的上街里啤酒節(jié)，以及在百盛、天主教堂等地標(biāo)性建筑上演的光影秀，更是將中山路推上了“熱搜榜”，成為市民游客競(jìng)相前往的休閑旅游目的地。

作為三年攻堅(jiān)行動(dòng)的“一號(hào)工程”，今年歷史城區(qū)保護(hù)更新工作更為深入而廣泛的在青島開(kāi)展。如今老城區(qū)的熱鬧景象，不僅成為上半年工作成果的最直接反饋，也讓更多市民和企業(yè)看到了未來(lái)老城區(qū)的更大潛質(zhì)。

悠悠萬(wàn)事，民生為大。在老舊小區(qū)內(nèi)，一個(gè)個(gè)民生故事，也透露著欣喜與溫暖，“住了幾十年的老小區(qū)，如今有了休閑涼亭、安了加裝電梯，燈更亮了，路更平了，我們的生活也更舒心了。”家住西藏路社區(qū)的薛大爺說(shuō)。眼下，今年列入改造計(jì)劃的318個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)已全面開(kāi)工，未來(lái)三年，全市還計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1108個(gè)，惠及居民30萬(wàn)戶(hù)。

重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，是城市發(fā)展的“生命線”，也是推進(jìn)一座城市更新建設(shè)的重要抓手。破曉時(shí)分，在跨海大橋高架二期工程施工現(xiàn)場(chǎng)，叮叮當(dāng)當(dāng)?shù)那脫袈晞澠魄宄康募澎o。伴隨著整座城市的蘇醒，機(jī)械轟鳴聲、工人吆喝聲開(kāi)始交織共響，火熱的工地奏響建設(shè)最強(qiáng)音。

這樣的建設(shè)熱潮，遍布在青島東西南北的路網(wǎng)建設(shè)中——

從穿海而過(guò)的海底隧道，到宛若游龍的高架路，再到蟄伏地下的軌道交通，以及縱橫交錯(cuò)的主干道路和越織越密的城市支路……今年以來(lái)，或改造拓寬，或延伸貫通，青島正在加快打破一個(gè)又一個(gè)城市交通“堵點(diǎn)”，路網(wǎng)建設(shè)加速“成環(huán)成網(wǎng)”。

在今年的市政府工作報(bào)告中，膠州灣第二隧道、跨海大橋高架路二期、杭鞍高架二期、海爾路-銀川路立交、唐河路-安順路打通工程等項(xiàng)目均躍然紙上，借力城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，漸次落地，串珠成網(wǎng)。

不止于此，未來(lái)還會(huì)有更多看得見(jiàn)、摸得著的變化，在青島市民身邊上演……

03

恰逢盛會(huì)：一個(gè)透視青島城市更新建設(shè)的窗口

“本屆宜博會(huì)是透視青島城市更新和城市建設(shè)階段性成果的一個(gè)窗口，通過(guò)總結(jié)階段性成果，提煉出城市更新建設(shè)過(guò)程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好成效，提高群眾的知曉度和企業(yè)的參與度，進(jìn)而營(yíng)造濃厚的城市更新建設(shè)氛圍。” 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長(zhǎng)杜本好說(shuō)。

去年七月，首屆山東(青島)宜居博覽會(huì)順利舉行，采用線上線下一體化辦會(huì)模式，精心打造VR線上云展館，吸引線下2萬(wàn)余人次進(jìn)場(chǎng)參觀，線上“云逛展”互動(dòng)人數(shù)達(dá)400萬(wàn)人次，展會(huì)搭建了政府、企業(yè)、媒體與觀眾的有效互動(dòng)平臺(tái)，充分彰顯了展會(huì)的生機(jī)與活力。

在“城市更新”風(fēng)口下，今年這項(xiàng)盛會(huì)的再次啟幕，實(shí)現(xiàn)了“2.0時(shí)代”的迭代升級(jí)——

在2022山東(青島)宜居博覽會(huì)板塊，首次設(shè)置“宜居青島·城市更新”主題展，以圖文并茂的方式，生動(dòng)形象地展示三年攻堅(jiān)行動(dòng)的實(shí)施方向和路徑，以及取得的階段性成果。同時(shí)設(shè)置“勘察設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)建設(shè)、智能家居、社區(qū)配套、物業(yè)管理、綠色出行、城鄉(xiāng)融合”七大專(zhuān)業(yè)展區(qū)板塊。

在2022中國(guó)(青島)宜居城市建設(shè)與城市更新高峰論壇板塊，采用“1 N 1”的形式，由1場(chǎng)主論壇、多場(chǎng)分論壇和1場(chǎng)招商推介會(huì)構(gòu)成。論壇上將發(fā)布《青島市城市體檢白皮書(shū)》，多位宜居領(lǐng)域重量級(jí)嘉賓“空降”現(xiàn)場(chǎng)，為青島城市建設(shè)提供更多啟發(fā)與思考。一大亮點(diǎn)在于，此次還組織“城市更新和城市建設(shè)”招商推介會(huì)，通過(guò)搭建平臺(tái)，鏈接資源，精準(zhǔn)招商，吸引更多的企業(yè)來(lái)青島投資，爭(zhēng)取大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶(hù)青島，來(lái)推動(dòng)青島城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

“城市更新”是此次論壇的熱點(diǎn)話(huà)題。中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)陳宜明提到，針對(duì)城市更新中的老舊小區(qū)改造，其重點(diǎn)是完善基礎(chǔ)設(shè)施功能，這不僅僅是要進(jìn)行綠化，更要“以人為本”，為人與人之間的交往提供更人性化的場(chǎng)景，進(jìn)而改善老舊小區(qū)內(nèi)的宜居環(huán)境。此外在城市更新過(guò)程中，還要注意保護(hù)風(fēng)貌傳承，并堅(jiān)持多尺度豎向規(guī)劃，進(jìn)而讓城市未來(lái)發(fā)展更加健康有序。

中國(guó)建筑節(jié)能協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)倪紅波演講的題目是《建筑節(jié)能助力“碳達(dá)峰、碳中和”》，他提到，全球逐漸形成碳中和的共識(shí)，低碳發(fā)展也是城市更新的內(nèi)外要求，而建筑行業(yè)是減排的重點(diǎn)戰(zhàn)場(chǎng)之一，在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域，要從需求端發(fā)力，從用戶(hù)端發(fā)力，對(duì)相關(guān)行業(yè)成系統(tǒng)地來(lái)抓，進(jìn)而為“雙碳”作出貢獻(xiàn)。

對(duì)于本屆宜博會(huì)的舉辦，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原總工程師、中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)第六屆理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)、首都住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域新型智庫(kù)首席專(zhuān)家王鐵宏給予充分肯定，“從某種意義上說(shuō)，它在面向全國(guó)展示青島已經(jīng)全面啟動(dòng)城市更新的戰(zhàn)略進(jìn)程，并將引領(lǐng)城市更新戰(zhàn)略的發(fā)展方向。我對(duì)此抱有極大的期待，期待著青島城市更新建設(shè)從需求側(cè)和供給側(cè)共同發(fā)力，從全面轉(zhuǎn)模式、轉(zhuǎn)方式、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)到更高質(zhì)量、更高水平、更加綠色、更加低碳的全方位創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)而成為引領(lǐng)城市更新戰(zhàn)略發(fā)展方向的示范城市?！蓖蹊F宏告訴觀象君。

相信未來(lái)幾天，這場(chǎng)“城市更新”的盛會(huì)，將如同盛夏一般熱烈而精彩。

作者 | 冰潔    攝影 | 劉棟