當龍頭、作表率、開新局！青島發(fā)文開展大討論

解放思想、振奮精神、擔當作為奮力“走在前、開新局”，青島正掀起全市范圍的大討論、大動員。

7月25日，青島市委“作風能力提升年”活動領導小組辦公室下發(fā)關于開展“當龍頭作表率開新局”大討論的通知。

大討論主要圍繞找差距、定目標、拿舉措三方面開展：

一是分析現(xiàn)狀找差距，深入分析上半年主要工作情況，特別是承擔的主要考核指標在全省、在15個副省級城市中的位次情況，自覺把各項工作放到全省龍頭、全國一流的坐標中，剖析現(xiàn)狀、尋標找差、厘清不足，深挖作風能力根源；

二是立下目標爭一流，堅持長計劃與短安排相結合，事爭一流、唯旗是奪，緊緊圍繞“當龍頭”，研究未來三年發(fā)展目標，提出今年下半年目標計劃，全年要達到什么位次、解決哪些難題、實現(xiàn)什么效果；

三是明確措施重實干，著眼目標提出措施打算，今年下半年怎么干，今后三年怎么干，進一步明確主攻方向和著力點，創(chuàng)新思路打法，堅持苦干實干，拿出實招硬招，推動各項工作提質增效、跨越提升。

大討論重點在各區(qū)市各單位領導班子中開展，從8月初開始到8月中下旬結束，總體上分為“深化學習教育、廣泛聽取意見、深入尋標找差、精心組織討論、形成專題報告”5個步驟。

無論是區(qū)位稟賦，還是發(fā)展態(tài)勢，青島都是山東發(fā)展的龍頭，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出應有貢獻。但也要看到，與肩負的國之重任、省之重任相比，青島的龍頭作用、輻射帶動作用發(fā)揮還不夠明顯。

山東省第十二次黨代會提出，今后五年的主要目標是，在“走在前、開新局”上取得突破性進展，創(chuàng)造更多標志性成果，推動各方面工作實現(xiàn)新躍升。

作為龍頭的青島，必須首先“走在前、開新局”，事爭一流、唯旗是奪，扛起更重的擔子，展現(xiàn)更大的作為。青島市第十三次黨代會明確提出，在全省勇當龍頭、在全國爭先進位、在全球彰顯特色。

龍頭應該有怎么的作為？青島的龍頭作用發(fā)揮得怎么樣？還有哪些不足？如何勇當龍頭？要解決這些問題，需要進行一場大討論，分析現(xiàn)狀找準差距，確立目標制定措施，凝聚共識攜手向前。

開展“當龍頭作表率開新局”大討論，就是要引導青島廣大干部進一步對標找差、激發(fā)斗志、加壓奮進，盤點上半年奮戰(zhàn)下半年，進一步解放思想、振奮精神、轉變作風、提升能力，激發(fā)坐不住、等不起、盡銳出戰(zhàn)的奮進斗志，推動青島在全省勇當龍頭、在全國爭先進位、在全球彰顯特色，為全省“走在前、開新局”作出更大貢獻。

01

接續(xù)奮斗，續(xù)寫傳奇

龍頭就是核心、就是引領。山東要騰飛，龍頭必須高高昂起。

青島歷來是山東發(fā)展的龍頭。青島區(qū)位優(yōu)勢明顯，面朝大海、水深港闊，擁有世界級海港空港，是國際交往的前沿、樞紐。

這些先天優(yōu)勢使得青島有底氣、有條件開風氣之先，入列國家首批沿海開放城市，獲批計劃單列市、副省級城市，設立經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)、西海岸新區(qū)、山東自貿試驗區(qū)青島片區(qū)、上合示范區(qū)……青島踏準開放發(fā)展的時代節(jié)拍，始終走在山東、乃至中國開放發(fā)展的前沿。

一直以來，青島始終是山東面向世界開放的橋頭堡，以開放發(fā)展為牽引，青島在山東的龍頭地位逐步形成。

2021年，青島市生產(chǎn)總值為14136.46億元，占全國的比重由2020年的1.22%提高到1.24%，全國第13位、北方第三城的地位進一步穩(wěn)固；在全省的首位度提高到2021年的17%，龍頭地位進一步彰顯。

除經(jīng)濟體量外，青島很多指標在全省都處于明顯領先地位（2021年全年數(shù)據(jù)）——

社會消費品零售總額占全省比重達17.72%，進出口占全省的29%，高新技術企業(yè)數(shù)量占全省的27.5%，使用外資占全省的29%，港口貨物吞吐量占全省的35%，集裝箱吞吐量占全省的69%，一般公共預算收入占全省的19%，貸款余額占全省的22%，上市公司數(shù)量占全省的19%，軌道交通運營里程占全省的73%……

有作為才有地位。青島的龍頭地位不是天生的，也不是別人賦予的，而是一代代青島人民接續(xù)奮斗換來的。

相信奇跡，更相信努力。努力，奇跡才有可能發(fā)生。一個海邊小漁村，在短短100多年間，蝶變成一個現(xiàn)代化國際大都市，青島人將不可能變?yōu)榭赡?，書寫了一個個傳奇。

面向未來，上下同欲、齊心協(xié)力，一定可以續(xù)寫新的城市傳奇、創(chuàng)造新的城市輝煌。每一個青島人都是見證者、參與者。

02

使命在肩，舍我其誰

歷史的車輪滾滾向前，奮斗者的腳步從不停歇。歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者，而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者。

新時代、新征程，賦予青島新使命、新任務。

“辦好一次會，搞活一座城”、建設現(xiàn)代化國際大都市，這是習近平總書記交給青島的重大任務，更是青島的時代使命。

山東歷來對青島寄予厚望，尤其是進入“十四五”以來，進一步加強青島在全省的核心地位，在著力提升青島能級上作出部署，賦予青島一系列重任——

山東“十四五”規(guī)劃綱要提出，支持青島建設全球海洋中心城市，打造具有核心競爭力和輻射引領力的高質量增長極；

2022年1月發(fā)布的《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃》提出，增強青島引領力，加快邁向國際化大都市，節(jié)點城市承載力顯著提升；

2月出臺的《山東省黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃》提出，提升青島中心城市能級，支持青島建設全球海洋中心城市；

山東省第十二次黨代會提出，全面優(yōu)化“一群兩心三圈”格局，高水平打造青島都市圈，支持青島建設引領型現(xiàn)代海洋城市。

就目前而言，青島在山東的龍頭地位雖然實現(xiàn)了提升，但無論是與自身的資源稟賦，還是和肩負的國家重任、全省的期望相比，青島龍頭作用都還不夠突出，輻射帶動作用發(fā)揮還有待提升。

主要原因是城市能級不夠高。比如經(jīng)濟體量，雖然已經(jīng)突破了1.4萬億元，但在全國城市中排名第13位，與歷史最好成績有差距，與“第三大經(jīng)濟省份第一城”的地位不相匹配。

在全省的首位度還不夠高。2021年，青島生產(chǎn)總值占全省的比重達到17%，雖然較2016年的15.8%提高了1.2個百分點，但與頭部城市相比，這一比重還不算高（成都為37%，杭州為24.6%，深圳為24.7%，寧波為19.9%，蘇州為19.5%，）。

從全省看，青島一些工作還沒有做到最好，還有不少提升空間。在2021年度山東省各市高質量發(fā)展綜合績效考核中，青島位列“二等”，說明還有不少“丟分項”，需要再下功夫迎頭趕上。

作為一個人口“雙過億”、經(jīng)濟體量8萬億+的人口大省、經(jīng)濟大省，呼喚一個實力更強、帶動力更大的龍頭城市。

責任重大，使命光榮。青島應當拿出舍我其誰的擔當，展現(xiàn)更大的作為。

03

事爭一流，唯旗是奪

大有大的樣子，龍頭有龍頭的擔當。

當前，國際環(huán)境更趨復雜嚴峻，國內疫情多發(fā)散發(fā)，超預期突發(fā)因素帶來嚴重沖擊，經(jīng)濟下行壓力明顯增大，全省經(jīng)濟發(fā)展正經(jīng)受考驗。青島要積極應對，用作為的確定性，對沖形勢的不確定性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)中向好，為全省經(jīng)濟發(fā)展作出應有貢獻。

青島要堅決扛起“走在前”的使命擔當，始終按照“走在前”的要求，不斷拓展發(fā)展新空間、塑造發(fā)展新優(yōu)勢、實現(xiàn)發(fā)展新突破、開創(chuàng)發(fā)展新局面，在全省勇當龍頭。

要在開放發(fā)展上“走在前、開新局”。對外開放是山東的特色優(yōu)勢，也是青島的特色優(yōu)勢。作為山東對外開放的橋頭堡，青島開放戰(zhàn)略疊加，高能級開放平臺匯聚。要建好用好上合示范區(qū)、山東自由貿易試驗區(qū)青島片區(qū)等開放平臺，加強體制機制創(chuàng)新，提高貿易投資自由化便利化水平，加快打造國際門戶樞紐城市，為全省開放發(fā)展做出更大貢獻。

要在經(jīng)略海洋上“走在前、開新局”。海洋是高質量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，對于山東、對于青島的重要作用無須贅述。在未來發(fā)展中，海洋被寄予厚望——山東提出，深入實施海洋強省建設行動，打造全國海洋經(jīng)濟引領區(qū)；青島提出，建設“活力海洋之都”，打造引領型現(xiàn)代海洋城市。在經(jīng)略海洋上，山東賦予青島一系列重任，多次提出，支持青島建設全球海洋中心城市。青島要按照全省部署，拿出開拓創(chuàng)新的銳氣，敢走前人沒走出的路，努力為全省經(jīng)略海洋探出一條路子來。

要在科技創(chuàng)新上“走在前、開新局”?？v觀全國，龍頭城市對于所在省份的引領，越來越多地體現(xiàn)在科技創(chuàng)新上。青島科創(chuàng)優(yōu)勢不斷鞏固，城市創(chuàng)新能力評價位列全國第10，進入第一梯隊。下步，要瞄準世界科技前沿，布局重大創(chuàng)新載體，培育戰(zhàn)略科技力量，加快打造國際化創(chuàng)新型城市，發(fā)揮好科技創(chuàng)新的“溢出效應”，增強作為全省科技創(chuàng)新策源地功能。

要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上“走在前、開新局”。青島作為山東發(fā)展的龍頭，一個重要體現(xiàn)就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實力和引領力。作為制造業(yè)之城、品牌之都，青島產(chǎn)業(yè)門類齊全、基礎扎實，經(jīng)過努力轉型，以數(shù)字經(jīng)濟為代表的新動能迅速起勢，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，“四新”經(jīng)濟增加值占比突破30%，躍居先進制造業(yè)百強城市第7位。當前，青島正縱深推進新舊動能轉換，深入實施實體經(jīng)濟振興發(fā)展三年行動，加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市，在全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的引領作用將得到進一步提升。

事業(yè)的核心是人，事業(yè)要“走在前、開新局”，需要一支作風能力過硬、敢于善于“走在前、開新局”的干部隊伍。要扎實開展作風能力提升行動，落實“嚴真細實快”工作要求，鍛造新時代青島干部隊伍“凡事講政治、謀事為群眾、干事重實效、成事爭一流”的作風能力。

“走在前”是全方位的走在前，青島要在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方方面面都要爭創(chuàng)一流；“走在前”，是高標準的走在前，青島要與最優(yōu)者“對標”，與最強者“比拼”，與最快者“賽跑”，在“跑”和“拼”中闖出一片新天地。

格局決定視野。青島是青島人的青島，也是山東的青島。謀劃青島發(fā)展，要跳出青島看青島，站在山東看青島，站在全國看青島。

要加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性部署，乘上全省發(fā)展大勢，融入全省發(fā)展大局，打開新空間，開創(chuàng)新局面，事爭一流，唯旗是奪，推動青島在全省勇當龍頭、在全國爭先進位、在全球彰顯特色，為全省發(fā)展作出更大的“青島貢獻”。

（作者 觀象君）