可感知、會(huì)思考、有溫度！透過(guò)這100個(gè)典型案例，看青島數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路

新型智慧城市建設(shè)，數(shù)字化是手段，場(chǎng)景應(yīng)用才是核心和最終要義。

日前，青島市智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出通報(bào)，公布了2021年青島市新型智慧城市百佳典型案例。

這100個(gè)典型案例，圍繞“優(yōu)政、惠民、興業(yè)、強(qiáng)基”四大主題，涵蓋了數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧社區(qū)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施五大類別，涉及智慧審批、綠色低碳、5G＋行業(yè)服務(wù)平臺(tái)等200余個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，覆蓋面廣，場(chǎng)景豐富。

透視這100個(gè)典型案例，可以看到這一年來(lái)青島數(shù)字化轉(zhuǎn)型努力和成效。

層出不窮的豐富案例、場(chǎng)景，正在改變著這座城市的發(fā)展邏輯、演進(jìn)路徑，正在改變著生活在這里的每一個(gè)人的工作和生活。

青島，正在變得愈發(fā)可感知、會(huì)思考、有溫度。

01

數(shù)字政府：走上前排

嶗山區(qū)用數(shù)字化推動(dòng)城市治理

11月29日，《政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力藍(lán)皮書：中國(guó)地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力發(fā)展報(bào)告（2021）》發(fā)布，青島以87．73分的得分，位居全國(guó)第五，與北京市、上海市、深圳市、廣州市共同位列領(lǐng)先發(fā)展類梯隊(duì)中的A＋等級(jí)。

而在去年國(guó)務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室組織的第二次全國(guó)重點(diǎn)城市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力評(píng)估中，青島也曾取得第5名的成績(jī)，位列全國(guó)32個(gè)重點(diǎn)城市“第一梯隊(duì)”。今年5月召開的2021中國(guó)國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)數(shù)字政府論壇上，青島榮獲了2021數(shù)字政府管理創(chuàng)新獎(jiǎng)……

一張張優(yōu)異的成績(jī)單，彰顯著近年來(lái)青島在數(shù)字政府領(lǐng)域的努力與成效。這次公布的2021年青島新型智慧城市典型案例的100個(gè)名單中，數(shù)字政府類以30個(gè)典型案例的數(shù)據(jù)占據(jù)榜單的三分之一，也足以顯示出青島在數(shù)字政府建設(shè)方面的優(yōu)秀。

數(shù)字政府建設(shè)最直觀的應(yīng)用體現(xiàn)在“一網(wǎng)通辦”上。依托“愛(ài)山東·青e辦”APP，目前已完成45個(gè)部門、10個(gè)區(qū)（市）和9家企業(yè)的7500余項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)接入，建設(shè)便民利企專區(qū)46個(gè)；山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（青島站），實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事統(tǒng)一入口、咨詢、好差評(píng)等功能，整合了50余個(gè)市級(jí)部門2100多項(xiàng)和10個(gè)區(qū)市9900多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

不僅如此，青島還著眼打破制約“一網(wǎng)通辦”實(shí)現(xiàn)的部門數(shù)據(jù)“藩籬”，發(fā)起“為民服務(wù)、數(shù)據(jù)賦能”攻堅(jiān)行動(dòng)，完成中央數(shù)據(jù)庫(kù)13億條數(shù)據(jù)的歸集，累計(jì)數(shù)據(jù)交換近41億條，市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求滿足率達(dá)98％。

膠州三里河街道社會(huì)治理智慧平臺(tái)

牢靠的數(shù)據(jù)底座、打破的部門數(shù)據(jù)壁壘、達(dá)成的數(shù)字化轉(zhuǎn)型共識(shí)，讓青島在推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”上加速前進(jìn)。在這次上榜百佳典型案例的名單中，也不乏非稅繳費(fèi)“一次辦好”跑出惠企利民加速度、“區(qū)塊鏈＋審批授權(quán)”、社保待遇資格大數(shù)據(jù)認(rèn)證平臺(tái)、證件證照聯(lián)展聯(lián)用改革等卓有成效的數(shù)字化創(chuàng)新之舉。

數(shù)字政府的作用，還體現(xiàn)在治理能力和治理體系現(xiàn)代化上，這一點(diǎn)在此次上榜的智慧公安、智慧城管、網(wǎng)格化管理等案例中均有所體現(xiàn)。與此相映襯的數(shù)據(jù)是——

目前全市重點(diǎn)公共區(qū)域高清視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100％，公共安全視頻圖像支撐打擊犯罪貢獻(xiàn)率達(dá)到80％以上；城市管理的視頻智能分析系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)城市管理問(wèn)題的自動(dòng)發(fā)現(xiàn)、人工審核、快速派遣、閉環(huán)管理，日均流轉(zhuǎn)處置城市管理問(wèn)題4000余件。

此外，從本屆參評(píng)的數(shù)字化案例中發(fā)現(xiàn)一種新趨向——以數(shù)據(jù)支撐決策的能力正加速提升。

除這次上榜的市北區(qū)依托大數(shù)據(jù)輔助決策典型案例外，全市層面上也在加快構(gòu)建“城市數(shù)字決策一張圖”，通過(guò)明確人口與義務(wù)教育承載匹配分析、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)匹配度分析、重點(diǎn)商業(yè)區(qū)域活力指數(shù)分析等三個(gè)細(xì)分場(chǎng)景的分析，梳理形成70類、600余項(xiàng)人口數(shù)據(jù)匯聚清單，為政府精準(zhǔn)決策夯實(shí)了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

02

數(shù)字社會(huì)：全面賦能

海信的智慧交通體驗(yàn)中心

如果說(shuō)，數(shù)字政府是在政府服務(wù)端的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。那么，數(shù)字社會(huì)，便是著眼市民最深切地感受端、需求端，提供數(shù)字化解決方案，讓市民生活更智慧、便捷。

此次公布的青島新型智慧城市典型案例中，共有數(shù)字社會(huì)類20個(gè)案例上榜，包括青島地鐵APP互聯(lián)網(wǎng)＋項(xiàng)目、全市一個(gè)教育平臺(tái)、智慧體育管理平臺(tái)、即墨區(qū)中醫(yī)醫(yī)院移動(dòng)護(hù)理系統(tǒng)等，涉及智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療等重點(diǎn)民生領(lǐng)域。

近年來(lái)，青島的數(shù)字化轉(zhuǎn)型著眼用戶需求，特別是在與市民生活息息相關(guān)、百姓最急難愁盼的問(wèn)題、場(chǎng)景上，下了不少功夫。

今年年初，青島市大數(shù)據(jù)局就根據(jù)摸底調(diào)研和市民問(wèn)卷，梳理出市民最盼望急需解決的問(wèn)題列表，并明確在這些市民最關(guān)切、感受最深的問(wèn)題上加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化服務(wù)步伐，優(yōu)先解決，并從市民實(shí)際辦事角度出發(fā)，出臺(tái)政務(wù)服務(wù)“一件事”和城市運(yùn)行“一個(gè)場(chǎng)景”的兩張清單、24個(gè)事項(xiàng)。

青島智慧交通助力交通暢通

目前來(lái)看，全市數(shù)字社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了“全面開花”，尤其是重點(diǎn)民生領(lǐng)域，數(shù)字化建設(shè)成效顯著。其中，在教育領(lǐng)域打造的“全市一個(gè)教育平臺(tái)”，整合數(shù)字資源1000余萬(wàn)條，為教師、學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)公眾等提供一站式“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”服務(wù)，全市智慧校園覆蓋率達(dá)到99％；“義務(wù)教育入學(xué)一件事”助力義務(wù)教育招生報(bào)名，20多萬(wàn)家長(zhǎng)報(bào)名“零跑腿”，學(xué)生入學(xué)“零證明”。

在醫(yī)療醫(yī)保領(lǐng)域，“智慧醫(yī)療”匯聚了101家醫(yī)院、15億條電子病歷、1．69億條健康檔案，電子健康檔案動(dòng)態(tài)使用率超70％，二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)約診療率達(dá)80％，建成41家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院；疫苗大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)在全市223家預(yù)防接種門診實(shí)現(xiàn)疫苗智慧化管理，血液智慧化管理系統(tǒng)在38家用血機(jī)構(gòu)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)血液大庫(kù)存統(tǒng)籌管理，開創(chuàng)了區(qū)域血液調(diào)配新模式；醫(yī)保公共服務(wù)事項(xiàng)100％網(wǎng)辦，95％以上的醫(yī)院實(shí)現(xiàn)醫(yī)保電子憑證結(jié)算。

在社保就業(yè)領(lǐng)域，“智慧人社”實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格的“無(wú)感認(rèn)證”，認(rèn)證率達(dá)93．9％；膠東五市社保卡基礎(chǔ)服務(wù)實(shí)現(xiàn)互通，參保人員社保卡覆蓋率達(dá)到95％。

在交通出行領(lǐng)域，“全市一個(gè)停車場(chǎng)”整合在網(wǎng)泊位近10萬(wàn)個(gè)、ETC泊位3．9萬(wàn)余個(gè)；“智慧交通”使市區(qū)整體路網(wǎng)平均速度提高了約9．71％，通行時(shí)間縮短約25％，高峰持續(xù)時(shí)間減少11．08％；國(guó)內(nèi)首創(chuàng)突發(fā)擁堵自動(dòng)判別及自主警情發(fā)現(xiàn)技術(shù)，準(zhǔn)確率90％以上。

……

03

數(shù)字經(jīng)濟(jì)：動(dòng)能澎湃

“工賦”模式打造城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型新引擎

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系之下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中創(chuàng)新最活躍、增長(zhǎng)速度最快、影響最廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵力量。能否搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，也成為青島能否在新一輪城市競(jìng)賽中脫穎而出、爭(zhēng)先進(jìn)位的關(guān)鍵一環(huán)。

從2020年發(fā)布《支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，到“十四五”規(guī)劃綱要中首次將“發(fā)揮數(shù)字牽引作用推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”單列一章，明確了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)發(fā)力方向……近年來(lái)，青島愈發(fā)重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。此前，在賽迪顧問(wèn)發(fā)布的2021數(shù)字經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展百?gòu)?qiáng)榜中，青島以第17名的名次上榜數(shù)字經(jīng)濟(jì)“新一線”城市。

在今年公布的青島市100個(gè)新型智慧城市典型案例中，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”門類共評(píng)選出15項(xiàng)卓有成效的典型案例。其中，既有前灣集裝箱碼頭的數(shù)字化集裝箱碼頭全流程實(shí)踐、中車四方研究所的高鐵核心機(jī)電系統(tǒng)產(chǎn)品智能工廠、嶗礦的數(shù)字云工廠項(xiàng)目、星華智能裝備的綠色輪胎全流程智能工廠等一系列老牌制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化項(xiàng)目，也有高燈企服科技有限公司的數(shù)字經(jīng)濟(jì)電子結(jié)算憑證數(shù)據(jù)交換中心、聯(lián)通青島分公司的基于5G網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和數(shù)字孿生的數(shù)字化智能船塢等數(shù)字產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，還有凱盛青島現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)有限公司的凱盛浩豐農(nóng)業(yè)大腦平臺(tái)、薩納斯智能科技的醫(yī)藥健康解決方案等農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型案例等。

青島舉行“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”為主題的現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)。

當(dāng)然，致力于打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都的青島，也不斷強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，酷特C2M產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)也成功入選本次數(shù)字經(jīng)濟(jì)類的典型案例。

這些典型案例的背后，鮮明地折射出青島在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域的不懈努力。近年來(lái)，青島一邊推動(dòng)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)深度融合，實(shí)現(xiàn)“老樹開新花”；一邊聚焦做大核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模、做強(qiáng)龍頭骨干企業(yè)項(xiàng)目、布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)“新苗成大樹”。

目前，上線運(yùn)行工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)和26個(gè)垂直平臺(tái)，新認(rèn)定4個(gè)示范園區(qū)，新達(dá)成場(chǎng)景賦能合作意向481個(gè)，新培育11家智能工廠、86個(gè)數(shù)字化車間和自動(dòng)化生產(chǎn)線，海爾、青啤入選全球“燈塔工廠”，卡奧斯賦能3500家青島企業(yè)平均實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值增長(zhǎng)30％以上。

04

智慧社區(qū)：各具特色

李滄區(qū)南嶺社區(qū)南嶺新園小區(qū)監(jiān)控中心內(nèi)景。

社區(qū)是城市的基本單位和核心組成部分，是人們最主要生活的區(qū)域，也是城市精細(xì)化治理的“最后一公里”。要打造新型智慧城市，智慧社區(qū)建設(shè)必然是其中一個(gè)重要組成部分。

去年，青島就印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)智慧社區(qū)、智慧街區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出以居民為中心、以服務(wù)為導(dǎo)向、以“互聯(lián)網(wǎng)＋”為創(chuàng)新引擎，構(gòu)建保障有力的智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、便捷開放的智慧社區(qū)服務(wù)體系、安全高效的智慧社區(qū)治理體系、特色鮮明的智慧街區(qū)建設(shè)體系。

今年青島進(jìn)一步加快智慧社區(qū)、街區(qū)建設(shè)，共確定智慧社區(qū)示范點(diǎn)57個(gè)、建設(shè)點(diǎn)249個(gè)，智慧街區(qū)示范點(diǎn)17個(gè)，累計(jì)建設(shè)智慧安防小區(qū)、村莊11187處，建成率達(dá)100％。并根據(jù)各區(qū)域的實(shí)際特點(diǎn)，開展各具特色的智慧社區(qū)建設(shè)。

其中，市南區(qū)為社區(qū)獨(dú)居老人、重點(diǎn)九小場(chǎng)所安裝煙感報(bào)警器6041個(gè)、巡查芯片53000個(gè)，可第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、解決隱患；李滄區(qū)上流佳苑社區(qū)通過(guò)部署16類415種前端感知設(shè)備，實(shí)現(xiàn)高空拋物實(shí)時(shí)報(bào)警、井蓋位移監(jiān)測(cè)等；城陽(yáng)區(qū)西后樓社區(qū)在全省率先引進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”自助終端，居民在家門口就能實(shí)現(xiàn)734項(xiàng)“不見(jiàn)面審批”事項(xiàng)辦理；市北區(qū)同興路社區(qū)建立“智慧浮新”平臺(tái)，借助區(qū)塊鏈技術(shù)，突破空間地域限制，通過(guò)網(wǎng)上認(rèn)證、電子投票完成小區(qū)業(yè)委會(huì)選舉，全程留痕可追溯；西海岸新區(qū)繁花里街區(qū)使用5G機(jī)器人自動(dòng)智能清掃，配套綠化物聯(lián)網(wǎng)智能監(jiān)控終端，實(shí)現(xiàn)智能灌溉……

李滄區(qū)上流佳苑智慧社區(qū)系統(tǒng)展示。

這次入選新型智慧城市智慧社區(qū)類典型案例的，既有西海岸新區(qū)泊里鎮(zhèn)人民政府、漢河社區(qū)、膠州三里河街道辦、即墨靈山街道辦等政府部門，也有海納云、海信網(wǎng)絡(luò)科技、慧捷通（青島）信息科技、文達(dá)通科技等科技型企業(yè)。

這也從側(cè)面看出，與依托政府兜底實(shí)現(xiàn)智慧化改造的模式不同，青島的智慧社區(qū)建設(shè)積極探索通過(guò)共建、共享、共用等方式，以資源、流量、項(xiàng)目等場(chǎng)景換市場(chǎng)，形成了企業(yè)代建、物業(yè)自建等多種行之有效的建設(shè)模式，也取得了各方共贏的積極成效。除了在數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧社區(qū)之外，本次新型智慧城市典型案例還設(shè)置了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施門類。作為新基建的重要組成部分，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施尤其是匯聚多元數(shù)據(jù)、安全可靠、有高效算力、賦能千行百業(yè)的新型數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，對(duì)全方位數(shù)字化轉(zhuǎn)型起到了重要的賦能和驅(qū)動(dòng)作用。在剛剛公布的首批省級(jí)大中型數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)中，青島共有18個(gè)數(shù)據(jù)中心被納入首批試點(diǎn)，數(shù)量位居全省第一。

日益完備和堅(jiān)實(shí)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、率先領(lǐng)跑的數(shù)字政府各項(xiàng)服務(wù)、全面開花的數(shù)字社會(huì)應(yīng)用場(chǎng)景、彰顯蓬勃生機(jī)與活力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、各具特色的智慧社區(qū)服務(wù)……100個(gè)“2021年青島新型智慧城市典型案例”為我們描繪出一幅智慧新生活之城的生動(dòng)圖景。

依托這些典型案例，我們也更加期待一個(gè)社會(huì)“慧”協(xié)同、產(chǎn)業(yè)“慧”融合、城市“慧”思考、設(shè)施“慧”強(qiáng)基的智慧青島，將為我們打造一個(gè)更安全、更便捷、更智慧、更有溫度的美好社會(huì)，讓群眾出行更加順心、居住更加暖心、生活更加舒心、辦事更加省心。

作者｜任曉萌