第一觀察｜穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，讀懂中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的深意

“明年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”。

12月8日至10日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，亮出2022年經(jīng)濟(jì)工作的鮮明基調(diào)。

每至歲末召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，總結(jié)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)工作，把脈當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，定調(diào)來年發(fā)展大計(jì)，成為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的重要制度安排，也是世界讀懂中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要窗口。

2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是黨的十八大以來的第10次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。習(xí)近平總書記在會(huì)上發(fā)表了重要講話。

2021年12月8日至10日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。新華社記者 鞠鵬 攝

“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開局后，如何確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新征程上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，此次會(huì)議傳遞出的重要信號(hào)備受關(guān)注。

“穩(wěn)”，成為今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議最突出的關(guān)鍵詞。

“著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤”“保持社會(huì)大局穩(wěn)定”“各地區(qū)各部門要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任”“宏觀政策要穩(wěn)健有效”……在不到5000字的消息稿中，“穩(wěn)”字出現(xiàn)25次。

為何如此強(qiáng)調(diào)一個(gè)“穩(wěn)”字？

應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，是首要考慮。

世紀(jì)疫情疊加百年變局，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱——會(huì)議在肯定今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得來之不易成績(jī)的同時(shí)，也特別指出當(dāng)前面臨的三重壓力。

今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健復(fù)蘇的同時(shí)，增速呈現(xiàn)前高后低，第三季度經(jīng)濟(jì)增速“破5”顯示經(jīng)濟(jì)下行壓力加大?？紤]到基數(shù)效應(yīng)等多重因素影響，防止經(jīng)濟(jì)下行形成慣性、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，成為做好明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。

從我國(guó)發(fā)展階段來看，“穩(wěn)”的重要性也不言而喻。

當(dāng)前，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值跨過百萬億元門檻，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過一萬美元，正在向高收入國(guó)家邁進(jìn)。這一階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)特征就是增速放緩，同時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中也會(huì)面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，從這個(gè)規(guī)律上來看，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)尤為關(guān)鍵。

從當(dāng)前大環(huán)境看，也需要“穩(wěn)”。正如會(huì)議指出，明年將召開黨的二十大，這是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事，要保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

如何確保實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”？

保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)中求進(jìn)的根本點(diǎn)在于穩(wěn)定大局、不斷進(jìn)取。

以穩(wěn)為主基調(diào)，在保持大局穩(wěn)定的前提下謀進(jìn)。

會(huì)議提出七大政策，從宏觀、微觀、結(jié)構(gòu)、科技、改革開放、區(qū)域、社會(huì)等方面作出具體部署，以保持宏觀經(jīng)濟(jì)大局穩(wěn)定為關(guān)鍵，將穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革有機(jī)結(jié)合，為穩(wěn)定大局保駕護(hù)航。

位居七大政策之首的是“宏觀政策要穩(wěn)健有效”?！胺€(wěn)健”重在強(qiáng)調(diào)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，“有效”則強(qiáng)調(diào)政策支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有力度，能更好抵御經(jīng)濟(jì)下行壓力。這一要求充分體現(xiàn)在了財(cái)政政策和貨幣政策的具體部署中。財(cái)政支出強(qiáng)度要保證、支出進(jìn)度要加快；貨幣政策保持穩(wěn)健的同時(shí)強(qiáng)調(diào)靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)財(cái)政政策和貨幣政策要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，跨周期和逆周期宏觀調(diào)控政策要有機(jī)結(jié)合。這傳遞出一個(gè)重要信號(hào)，做好經(jīng)濟(jì)工作必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，防止顧此失彼。

統(tǒng)籌“穩(wěn)”和“進(jìn)”，在相互促進(jìn)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)”是我們黨治國(guó)理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。

在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的實(shí)踐中，我們黨做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)進(jìn)一步積累。這次會(huì)議十分鮮明提出“四個(gè)必須”：必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

2021年12月8日至10日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。新華社記者 王曄 攝

聚焦進(jìn)入新發(fā)展階段后出現(xiàn)的許多新問題，這次會(huì)議令人矚目地提出要正確認(rèn)識(shí)和把握五個(gè)重大理論和實(shí)踐問題，涉及實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑、資本的特性和行為規(guī)律、初級(jí)產(chǎn)品供給保障、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、碳達(dá)峰碳中和等，進(jìn)行解疑釋惑、正本清源。

強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)共同富?！笆且粋€(gè)長(zhǎng)期的歷史過程，要穩(wěn)步朝著這個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)”；提出“要為資本設(shè)置‘紅綠燈’”“防止資本野蠻生長(zhǎng)”；部署“抓好風(fēng)險(xiǎn)處置工作”；明確實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和“不可能畢其功于一役”……廓清對(duì)這些重大問題的認(rèn)識(shí)，有利于凝聚共識(shí)，找準(zhǔn)“穩(wěn)”的關(guān)鍵點(diǎn)和“進(jìn)”的切入口。

“四個(gè)必須”規(guī)律性認(rèn)識(shí)和對(duì)五個(gè)重大問題的深刻闡釋，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的最新成果，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是個(gè)動(dòng)態(tài)過程。此次會(huì)議傳遞鮮明的問題導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)把握好時(shí)度效，不把長(zhǎng)期目標(biāo)短期化，系統(tǒng)目標(biāo)碎片化，不把持久戰(zhàn)打成突擊戰(zhàn)，為如何實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)”指明方向，也對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部做好經(jīng)濟(jì)工作提出更高要求。

以更全面的“穩(wěn)”，保障更高質(zhì)量的“進(jìn)”，努力實(shí)現(xiàn)多重目標(biāo)的動(dòng)態(tài)平衡，這是擺在我們面前的時(shí)代新考卷。

讀懂今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的深意，把握好“穩(wěn)中求進(jìn)”的新內(nèi)涵，聚精會(huì)神、團(tuán)結(jié)奮斗答好明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展考卷，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

監(jiān)制：趙承

策劃：張旭東

主筆：韓潔、于佳欣

統(tǒng)籌：鄒偉、羅輝、王絢

視覺 ｜編輯：吳晶晶、朱高祥

新華社國(guó)內(nèi)部制作

新華社第一工作室出品