位列“聯(lián)通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)”全國(guó)第8、全球19！青島“國(guó)際交通樞紐”地位再獲認(rèn)可

青島在全球活力價(jià)值城市群中再次“出圈”。

近日,中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院發(fā)布《“一帶一路”倡議下的全球城市報(bào)告(2021)》(簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)。面對(duì)全球化的新特點(diǎn)和新趨勢(shì),《報(bào)告》聚焦“跨越鴻溝——全球城市的復(fù)蘇”,篩選世界513個(gè)城市為研究對(duì)象,基于包容共享的發(fā)展視角,構(gòu)建全球價(jià)值活力城市指數(shù)及“一帶一路”潛力城市指標(biāo)體系及算法,對(duì)疫后全球城市復(fù)蘇的特征作出新觀察,揭示全球城市格局的動(dòng)蕩變革。在《報(bào)告》發(fā)布的“各維度上的領(lǐng)先城市”排行中,青島躋身“全球聯(lián)通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)”先進(jìn)城市,位列全球第19位,在全國(guó)列上海、廣州、深圳、香港、廈門、北京、寧波之后第8位。

從地理區(qū)位上看,青島向東是日韓,向西是黃河流域、中亞、西亞、歐洲,向北是京津冀、東三省,向南是長(zhǎng)三角、大上海,處于一個(gè)十分關(guān)鍵的戰(zhàn)略位置。剛剛過(guò)去的“十三五”時(shí)期,青島抓住交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸服務(wù)水平提升的“黃金期”,加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系,交通基礎(chǔ)設(shè)施從“連線成片”到“基本成網(wǎng)”,初步形成以空港、海港為輻射中心,以高速鐵路、高速公路為骨干,與城市交通緊密銜接的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),有力支撐了新發(fā)展格局。

2021年2月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》。在這一交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的行動(dòng)指南中,青島實(shí)現(xiàn)了從“全國(guó)樞紐”到“國(guó)際樞紐”的功能躍升,成為20個(gè)加快建設(shè)的國(guó)際性綜合交通樞紐城市之一,“發(fā)揮青島港等國(guó)際樞紐海港作用”列入建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐港站要點(diǎn)。

此番躋身“全球聯(lián)通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)”先進(jìn)城市,意味著青島的交通國(guó)際樞紐地位再次被認(rèn)可。依托“十字型”地理區(qū)位資源稟賦,疊加上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)等多個(gè)開放平臺(tái)優(yōu)勢(shì),青島與全球的互聯(lián)互通更為深度更為頻密,為青島面向世界開放發(fā)展打開了更大想象空間。

01

中國(guó)城市聯(lián)通水平快速?gòu)?fù)蘇,青島多次被“點(diǎn)名”

2021年,新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延、大國(guó)博弈持續(xù)加劇,全球城市復(fù)蘇不確定性因素與中長(zhǎng)期挑戰(zhàn)不斷增多。全球供應(yīng)鏈供需兩端復(fù)蘇不匹配,各經(jīng)濟(jì)體間復(fù)蘇不同步、既有發(fā)展能力復(fù)蘇不均衡,全球城市的疫后復(fù)蘇呈現(xiàn)更加分化隔離、溝壑縱橫的圖景?！秷?bào)告》認(rèn)為,中國(guó)憑借積極的抗疫成效、強(qiáng)大的供應(yīng)體系、廣泛的國(guó)際合作、發(fā)揮了穩(wěn)定器重要作用,為區(qū)域甚至全球城市走出逆境提供了強(qiáng)勁推動(dòng)力。

《報(bào)告》基于創(chuàng)新、生產(chǎn)和服務(wù)、聯(lián)通設(shè)施三大網(wǎng)絡(luò)協(xié)同建立的全球價(jià)值活力城市評(píng)價(jià)結(jié)果顯示,亞洲城市表現(xiàn)出非同尋常的韌性與活力?！秷?bào)告》認(rèn)為,緊密合作與持續(xù)創(chuàng)新是支撐亞洲區(qū)域城市快速?gòu)?fù)蘇的重要因素。創(chuàng)新方面,亞洲地區(qū)城市普遍重視發(fā)揮創(chuàng)新技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用,不斷加大創(chuàng)新投入,提升創(chuàng)新產(chǎn)出水平。生產(chǎn)與服務(wù)方面,新冠疫情沖擊加深了亞洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化,東亞、東南亞城市生產(chǎn)制造的綜合性優(yōu)勢(shì)凸顯。聯(lián)通設(shè)施方面,中國(guó)城市聯(lián)通水平快速?gòu)?fù)蘇,如成都憑借設(shè)施聯(lián)通能力,排名提升進(jìn)入全球前20。

值得注意的是,青島在《報(bào)告》中多次被提及——

東亞、東南亞、南亞地區(qū)城市生產(chǎn)制造呈現(xiàn)分化態(tài)勢(shì),印尼雅加達(dá)、印度新德里、班加羅爾等城市進(jìn)入世界500強(qiáng)的制造企業(yè)數(shù)量減少,金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降,全球生產(chǎn)與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)排名分別相對(duì)去年下跌6到12位,但新加坡、廣州、成都、青島、大阪等更多城市穩(wěn)中有升。

中新兩國(guó)疫情防控和社會(huì)治理能力相對(duì)較好,制造業(yè)綜合優(yōu)勢(shì)凸顯,保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)。新加坡相對(duì)去年上升1位,其制造業(yè)獨(dú)特而先進(jìn),彈丸之地卻擁有3座燈塔工廠,為全球數(shù)字化制造和全球化4.0提供了重要示范。中國(guó)廣州及成都分別上升2位,青島上升12位。

在今年的“一帶一路”潛力排名中,東南亞、東歐等區(qū)域城市取得了較大提升,中國(guó)與沿線區(qū)域合作逆風(fēng)前行,展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性和旺盛活力。上海、深圳、青島、釜山等城市活力增強(qiáng),吉布提、瓜達(dá)爾、漢班托塔等城市發(fā)展?jié)摿Τ躏@。

《報(bào)告》還發(fā)布了全球價(jià)值活力城市金字塔,從燈塔城市、樞紐城市、門戶城市、節(jié)點(diǎn)城市四個(gè)維度,發(fā)布了入選城市名單。其中,青島與漢堡、天津、阿姆斯特丹、杭州、圣迭戈(美國(guó))、波士頓、莫斯科、悉尼、釜山、臺(tái)北、多倫多、孟買、溫哥華等城市進(jìn)入“樞紐城市”。北京、上海、香港、深圳、廣州等城市躋身“燈塔城市”。

02

海陸空協(xié)同,青島樞紐地位日益凸顯

交通是經(jīng)濟(jì)的脈絡(luò)和文明的紐帶。

從古至今,交通始終承載著人類沖破時(shí)空束縛的夢(mèng)想?？v觀全球,從古絲綢之路的駝鈴帆影,到航海時(shí)代的劈波斬浪,再到現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)的四通八達(dá),交通推動(dòng)經(jīng)濟(jì)融通、人文交流,使世界成為緊密相連的“地球村”。

當(dāng)前,全球貿(mào)易80%通過(guò)海運(yùn)完成,疫情后全球?qū)＿\(yùn)依賴進(jìn)一步增強(qiáng)。疫情暴發(fā)以來(lái),國(guó)際航運(yùn)業(yè)出現(xiàn)諸多變化,集裝箱供需失衡、運(yùn)價(jià)大幅上漲、港口擁堵等問(wèn)題頻發(fā),對(duì)全球貿(mào)易產(chǎn)生了負(fù)面影響。港口作為基礎(chǔ)性、樞紐性設(shè)施,通過(guò)陸海聯(lián)動(dòng)暢通了現(xiàn)代物流體系和國(guó)際物流供應(yīng)鏈體系,集群效應(yīng)和樞紐功能顯著提升。

青島從海陸空三個(gè)方向發(fā)力,進(jìn)一步暢通對(duì)外貿(mào)易物流通道。

在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中,青島港連接南北、溝通東西的作用愈發(fā)凸顯。今年以來(lái),青島港以集裝箱貨種和航線拓展為突破口,前10個(gè)月新增集裝箱航線20條。目前,青島港集裝箱航線190條,覆蓋國(guó)家180多個(gè)、港口700多個(gè)。7月,在上海發(fā)布《2021新華·波羅的海國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)報(bào)告》,青島位列2021年全球航運(yùn)中心城市綜合實(shí)力第15位,被評(píng)價(jià)為“迅速進(jìn)步的城市”。10月,青島·陸海聯(lián)動(dòng)高峰論壇發(fā)布《國(guó)際航運(yùn)樞紐競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)東北亞報(bào)告2021》,山東港口青島港競(jìng)爭(zhēng)力位居?xùn)|北亞地區(qū)港口之首,釜山港次之,天津港第三。

博亞海運(yùn)(BAL)澳洲新航線首航次船舶“中谷江蘇”輪,在山東港口青島港QQCTU103泊位完成作業(yè)

航空是現(xiàn)代化交通的重要組成部分。航空樞紐機(jī)場(chǎng)日益成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)融入全球經(jīng)濟(jì)體系、參與全球產(chǎn)業(yè)分工和資源要素配置的核心節(jié)點(diǎn),成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ?。今?月12日,山東省首座4F級(jí)機(jī)場(chǎng)——青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。12月4日,在膠東機(jī)場(chǎng)投運(yùn)114天之際,從德國(guó)法蘭克福飛來(lái)的一架波音747-800飛機(jī)平穩(wěn)降落在膠東機(jī)場(chǎng),成為膠東機(jī)場(chǎng)首個(gè)F類機(jī)型,標(biāo)志著膠東機(jī)場(chǎng)正式邁入4F時(shí)代。

膠東機(jī)場(chǎng)投運(yùn)114天以來(lái)迎來(lái)首個(gè)F類機(jī)型波音747-800

航空貨運(yùn)是國(guó)家重要的戰(zhàn)略性資源,具有承運(yùn)貨物附加值高、快捷高效等特點(diǎn),成為全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的利器。轉(zhuǎn)場(chǎng)以來(lái),膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)用實(shí)用好民航局出臺(tái)的行業(yè)政策,加速補(bǔ)足貨運(yùn)航線短板,航空物流產(chǎn)業(yè)活力涌動(dòng)。目前,膠東機(jī)場(chǎng)共開通列日、阿拉木圖、莫斯科、芝加哥等9條國(guó)際全貨機(jī)航線,以及首爾、溫哥華等6條國(guó)際“客改貨”航線。10月份以來(lái),貨郵吞吐量大幅提升,日均達(dá)675噸,同比增長(zhǎng)29.2%。其中國(guó)際貨量日均達(dá)305噸,同比增長(zhǎng)80.9%。10月份的國(guó)際及地區(qū)單月貨量首次突破萬(wàn)噸,達(dá)到歷史最好水平。

依托青島港口和航空樞紐的優(yōu)勢(shì),青島正著力推動(dòng)膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、青島港、傳化公路港與上合多式聯(lián)運(yùn)中心強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手,打造“海陸空鐵”國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)樞紐,為上合示范區(qū)建設(shè)提供“空中橋梁”,進(jìn)一步提升更高水平對(duì)外開放輻射力。

目前,青島開通海鐵聯(lián)運(yùn)線路62條、內(nèi)陸港21個(gè),上合示范區(qū)已常態(tài)化開行國(guó)際、國(guó)內(nèi)班列20多條,通達(dá)上合組織和“一帶一路”沿線18個(gè)國(guó)家、46個(gè)城市,獲批商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐、省級(jí)歐亞班列集結(jié)中心。今年前三季度,上合示范區(qū)青島多式聯(lián)運(yùn)中心開行中歐班列“齊魯號(hào)”403列,開行量超過(guò)去年全年總量。完成海鐵聯(lián)運(yùn)量連續(xù)7年保持全國(guó)領(lǐng)先。

今年10月,交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于青島市開展打造一流軌道交通產(chǎn)業(yè)等交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》,計(jì)劃通過(guò)1-2年時(shí)間,上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)功能成效初顯,海鐵聯(lián)運(yùn)量實(shí)現(xiàn)顯著增長(zhǎng),歐亞班列集結(jié)中心樞紐作用逐步凸顯。

青島抓住機(jī)遇,先行先試,快行快試。11月25日,上合示范區(qū)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所揭牌暨啟用儀式在中國(guó)傳化(上合)國(guó)際物流港舉行,標(biāo)志著上合示范區(qū)作為公路跨境物流運(yùn)輸?shù)陌l(fā)運(yùn)港和目的港,實(shí)現(xiàn)與海空鐵各口岸的互聯(lián)互通、一體化運(yùn)作。

依托上合示范區(qū)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所,上合示范區(qū)將開行中俄、中哈、中歐等國(guó)際道路運(yùn)輸定班專線,進(jìn)一步暢通面向上合組織國(guó)家的“第四物流通道”,打造上合組織國(guó)家面向亞太市場(chǎng)的出?？凇?/p>

03

建設(shè)“大樞紐”,提高對(duì)外開放輻射能力

當(dāng)前,百年變局和世紀(jì)疫情疊加,給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善帶來(lái)嚴(yán)重挑戰(zhàn)。只有堅(jiān)持與世界相交,與時(shí)代相通,才能促進(jìn)全球資源高效配置,降低全球交易成本,促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,推動(dòng)人類可持續(xù)發(fā)展。

新形勢(shì)下,青島肩負(fù)著推進(jìn)更高起點(diǎn)的深化改革、更高層次的對(duì)外開放新使命,客觀上要求構(gòu)建更高質(zhì)量的對(duì)外運(yùn)輸大通道,發(fā)揮海、陸、空優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與共建“一帶一路”、落實(shí)上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略銜接協(xié)調(diào),推動(dòng)?xùn)|西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開放格局,增強(qiáng)國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)能力。

也要看到,雖然青島入列國(guó)際性綜合交通樞紐城市建設(shè)名單,但與上海、深圳、成都等城市相比,青島國(guó)際交往能力相對(duì)不足。在上榜的20個(gè)城市中,青島除了港口相關(guān)指標(biāo)外,反映國(guó)際交往的其他主要指標(biāo)排名靠后。民航機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量排16名、貨郵吞吐量排14名,中歐班列開行列數(shù)排13名。樞紐能級(jí)還不突出,在鐵路、海港、航空、郵政4類樞紐港站中,只有青島港躋身國(guó)際樞紐海港陣列,但還未列入“國(guó)際航運(yùn)中心”的功能定位。此外,國(guó)際物流通道的運(yùn)行效率和經(jīng)濟(jì)價(jià)值未得到充分發(fā)揮。

上合示范區(qū)國(guó)際道路運(yùn)輸集結(jié)中心同步啟用

認(rèn)清形勢(shì),青島制定了揚(yáng)長(zhǎng)避短的路線圖?！肚鄭u市“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》提出,今后五年,青島將圍繞打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際性綜合交通樞紐總目標(biāo),依托港口和航空兩大著力點(diǎn),以世界一流港口和國(guó)際航空樞紐為核心,突出開放融合,構(gòu)建“東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”的青島交通大格局。到2025年,基本建成“主城區(qū)與市內(nèi)各區(qū)市40分鐘通勤、膠東經(jīng)濟(jì)圈1.5小時(shí)通達(dá)、國(guó)內(nèi)主要航空樞紐城市3小時(shí)覆蓋”的綜合交通網(wǎng),完善國(guó)際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局,初步打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際性綜合交通樞紐,服務(wù)支撐全球海洋中心城市發(fā)展。 

發(fā)揮生產(chǎn)服務(wù)型(港口型)、商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐功能,青島將以打造上合國(guó)際物流中心、自貿(mào)區(qū)青島國(guó)際物流中心為核心,加速向沿黃流域、日韓、東南亞等地區(qū)拓展,加快形成聯(lián)通歐亞、輻射全球的國(guó)際物流大通道網(wǎng)絡(luò)體系。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),做強(qiáng)“日韓陸海聯(lián)運(yùn)”“上合快線”等“齊魯號(hào)”歐亞班列服務(wù)品牌,打造全國(guó)主要的國(guó)際物流中心城市。

規(guī)劃提出,到“十四五”末,青島港貨物吞吐量將實(shí)現(xiàn)6.7億噸,集裝箱吞吐量將達(dá)到2580萬(wàn)TEU,集裝箱航線將超過(guò)200條;膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量將達(dá)到4100萬(wàn)人次,貨郵吞吐量將達(dá)到43萬(wàn)噸,洲際航線將達(dá)到14條。

屆時(shí),青島這座陸海交匯、通達(dá)全球的交通樞紐優(yōu)勢(shì)和地位將更加鞏固。

作者|周建亮