搞活一座城：立體、綜合、全方位、內(nèi)生的活力洋溢的青島

一個立體、綜合、全方位、內(nèi)生的活力洋溢的青島，正不斷刷新著人們的認知：

搞活一座城

編者按

2018年3月8日，習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議并發(fā)表重要講話，對山東明確提出“走在前列、全面開創(chuàng)”的目標要求?？倳浀闹匾v話為山東和青島的發(fā)展標注了目標定位，指明了前進方向。

總書記對青島深情似海、厚望如山，在青島發(fā)展的每一個關鍵節(jié)點，總書記都對青島工作作出重要指示。2018年以來，總書記兩次來到青島，出席上合組織青島峰會和慶祝人民海軍成立70周年海上閱兵活動，兩次發(fā)來賀信，對青島提出“辦好一次會，搞活一座城”、建設現(xiàn)代化國際大都市、打造“一帶一路”國際合作新平臺等重要指示要求，賦予青島建設上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)、融入黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略等國之重任，擘畫了青島發(fā)展的宏偉藍圖，指明了城市發(fā)展的戰(zhàn)略方向。

牢記總書記囑托，青島市深入貫徹落實總書記對青島工作的重要指示要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持高質量發(fā)展，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實推進三大攻堅戰(zhàn)，“學深圳、趕深圳”，奮力打好15個攻勢，綜合實力大幅提升，發(fā)展活力顯著增強，城鄉(xiāng)區(qū)域加快融合，人民生活不斷改善。昂首闊步發(fā)展中的青島，正展現(xiàn)出更具創(chuàng)新力和成長性的城市氣質，開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市建設取得重大進展。

從今天起，青島日報推出“牢記總書記囑托推動青島高質量發(fā)展建設開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市”系列報道，聚焦青島市扎實貫徹落實習近平總書記重要指示要求的生動實踐，展示青島市在“搞活一座城”“經(jīng)略海洋”“鄉(xiāng)村振興”和“鍛造高素質干部隊伍”上的喜人成績和奮進姿態(tài)。

“青島市2021年春季重大項目，開工！”

2月26日，在即墨區(qū)奇瑞汽車青島基地項目現(xiàn)場，“奮發(fā)有為、創(chuàng)新競進”的標語分外醒目，洋溢著這座城市在“項目落地年”只爭朝夕、謀定快動的奮進氣息。

開工令下，機械轟鳴。總投資近3000億元的270個重大項目的建設全面鋪開……

全新的項目，錨定著這座城市全新的未來。新能源新材料、現(xiàn)代海洋、高端裝備、新一代信息技術……緊緊圍繞13條產(chǎn)業(yè)鏈，這些投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的大項目，正有力地重塑城市的發(fā)展格局，提升城市的發(fā)展能級。

這是這座城市又一次鼓蕩激情的豪邁出發(fā)。

這更是這座城市三年來發(fā)展進程中人們最為熟悉的日常。

三年前的今天，2018年3月8日，習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議并發(fā)表重要講話，為山東擘畫了“走在前列、全面開創(chuàng)”的美好藍圖。

在那之后，總書記兩次親臨青島，出席上合組織青島峰會和慶祝人民海軍成立70周年海上閱兵活動，兩次發(fā)來賀信，對青島提出“辦好一次會，搞活一座城”、建設現(xiàn)代化國際大都市、打造“一帶一路”國際合作新平臺等重要指示要求，賦予青島建設上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)等國之重任，凸顯了青島在中國新一輪更高水平開放戰(zhàn)略中的獨特地位。

三年來，牢記總書記“搞活一座城”的囑托，青島開始了最為深刻、最為激越的發(fā)展之變。

一個立體、綜合、全方位、內(nèi)生的活力洋溢的青島，不斷刷新著人們的認知：

在構建新發(fā)展格局的宏闊進程中，青島獨特的“雙節(jié)點”作用正在被充分彰顯，不可替代的開放高地不斷隆起；

在日趨激烈的城市競速賽中，青島的投資、民營經(jīng)濟、創(chuàng)投風投、高技術產(chǎn)業(yè)……一項項關鍵指標不斷突破；

而每個個體的感受可能更為真實而具體，一次次網(wǎng)上快速辦結的審批，一次次政府部門越來越專業(yè)的服務，甚至每一次被認真對待的抱怨和吐槽……雖然瑣屑，但可能更雄辯地傳遞著這種令人艷羨的變化。

是的，青島變了。

一個開放、現(xiàn)代、活力、時尚的青島正行進在高質量發(fā)展的春天里。

格局之變：

在構建新發(fā)展格局中走在前列

人們總說“心有多大，舞臺就有多大”，對于城市而言，在什么樣的格局下審視自身，就能擁有什么樣的發(fā)展空間。

要“搞活一座城”，青島始終站在地球儀前思考，特別是隨著中央提出構建新發(fā)展格局、推進共建“一帶一路”高質量發(fā)展、RCEP的簽署以及黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，在新發(fā)展格局帶來的嶄新機遇和廣闊空間中重新“定義”青島，就成為這座城市的必然選擇。

一個“雙節(jié)點”的青島，在“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局中被清晰標定。青島既是東部沿海發(fā)達地區(qū)，是黃河流域九省區(qū)的經(jīng)濟出?？?，又是北方第三大城市；既是內(nèi)外循環(huán)的“雙節(jié)點”城市，又是國內(nèi)東西、南北大循環(huán)的“雙節(jié)點”城市。

而充分發(fā)揮“雙節(jié)點”價值，在構建新發(fā)展格局中走在前列則成為“搞活一座城”最核心的戰(zhàn)略取向。在膠東半島，充分發(fā)揮輻射引領作用；在山東，打造山東面向世界開放發(fā)展的橋頭堡；在全國，打造長江以北地區(qū)國家縱深開放新的重要戰(zhàn)略支點；在全球，打造“一帶一路”國際合作新平臺，向東聯(lián)通日韓，向西沿黃河流域聯(lián)通上合組織國家、中亞、西亞、歐洲，推動形成東西雙向互濟、陸海內(nèi)外聯(lián)動的開放新格局。

一系列敢為人先、勇于探索的破局之舉次第展開。

2020年，青島主動作為，加快融入黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌開放資源，發(fā)揮平臺優(yōu)勢，協(xié)同膠東、服務山東、輻射黃河。8月8日，由青島市人民政府聯(lián)合省交通運輸廳、省國資委、省港口集團聯(lián)合承辦的2020·青島·陸海聯(lián)動研討會舉行。會上，沿黃九省（區(qū)）省會（首府）城市、膠東經(jīng)濟圈五市發(fā)起2020·青島·東西互濟陸海聯(lián)動合作倡議。

一曲新時代“黃河大合唱”在青島奏響。而“膠東經(jīng)濟圈”則是這曲大合唱中最重要的樂章。

作為黃河流域經(jīng)濟出?？冢z東經(jīng)濟圈是山東最具發(fā)展活力、開放程度最高的地區(qū)，坐擁3200萬人口、3萬億元的經(jīng)濟總量，經(jīng)濟總量占山東省的42％、占黃河流域九省區(qū)的13％，具備成為中國經(jīng)濟新的增長極的潛質。

青島深諳使命，要擔當龍頭中的龍頭，引領帶動提升膠東城市群核心競爭力，發(fā)揮“東西互濟、陸海聯(lián)動”的“雙節(jié)點”作用，搶抓RCEP戰(zhàn)略機遇，深化拓展與黃河流域城市經(jīng)貿(mào)往來，深度融入和服務“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，助推活躍北方地區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展，為服務黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展國家戰(zhàn)略作出積極貢獻。

開局即起勢。2020年，膠東經(jīng)濟圈“打基礎、拉框架”，深度對標粵港澳、長三角等先進區(qū)域，建立起聯(lián)席會議制度和“3＋N”一體化工作推進機制，成立交通、產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、政務服務等30多個聯(lián)盟，簽署40多個合作協(xié)議。12月8日，膠東五市政府在北京聯(lián)合舉辦膠東經(jīng)濟圈一體化推介大會，發(fā)布1000億元規(guī)模的山東半島城市群基礎設施投資基金，現(xiàn)場發(fā)布了《膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展規(guī)劃思路》《膠東經(jīng)濟圈交通一體化方案研究》，7個合作協(xié)議和部分重點合作項目集中簽署。頂層規(guī)劃、項目落地、資金支持，全方位“立住了”五市握指成拳、強核聚群的嶄新形象，為建設成為山東新舊動能轉換的強力驅動、中國經(jīng)濟新的增長極打下堅實基礎。

在強化對內(nèi)開放的同時，發(fā)揮“雙節(jié)點”的獨特價值，青島把本就突出的對外開放優(yōu)勢進一步放大。

打造更高能級的開放平臺。上合示范區(qū)和山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)是青島開放發(fā)展的兩大平臺，也是青島融入國際循環(huán)的重要“切入點”。青島充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，勇?lián)厝?，推進重大開放載體功能疊加、聯(lián)動發(fā)展，創(chuàng)新各類市場資源要素加速流動、循環(huán)、聯(lián)通的開放機制。

效應正在顯現(xiàn)。2020年，山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)積極開展首創(chuàng)性探索，106項試點任務已實施98項，形成68個制度創(chuàng)新案例。其中，13項入選山東自貿(mào)試驗區(qū)首批“最佳實踐案例”并在全省推廣，2項獲海關總署認可并備案，3項報商務部參選全國自貿(mào)試驗區(qū)第四批“最佳實踐案例”。片區(qū)新增注冊企業(yè)20452家，其中外資企業(yè)99家，在建、待建重點項目74個，總投資628億元。全年外貿(mào)進出口、使用外資分別占全市的17．29％、8．67％。

在上合示范區(qū)，國際物流中心、現(xiàn)代貿(mào)易中心、雙向投資中心、商旅文化中心、海洋合作中心“五大中心”建設有序推進，2020年新簽約落戶項目28個、總投資1288億元。與此同時，2020年建成上合示范區(qū)多式聯(lián)運中心，開行國際國內(nèi)班列17條，“齊魯號”歐亞班列開行401列、增長15．8％。新注冊面向上合組織國家貿(mào)易企業(yè)686家，對上合國家貿(mào)易額達到1．93億美元。此外，圍繞開放協(xié)同發(fā)展，建立了部省市協(xié)作推進機制，省政府印發(fā)《關于支持上合示范區(qū)建設的若干措施的通知》，并在全國首創(chuàng)“負面清單制”放權，首批省級賦權54項已經(jīng)落地。

放大開放優(yōu)勢，青島更通過制度層面的先行先試來提速，進而在更高層次、更高水平上配置全球資源。2020年，青島大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式，獲批國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范、市場采購貿(mào)易方式、企業(yè)對企業(yè)直接出口、出口海外倉等“五項試點”。以“五項試點”為引擎，青島對外貿(mào)易數(shù)據(jù)再創(chuàng)新高——2020年度，全市全年累計進出口6407億元、增長8．2％，其中出口3876．76億元、增長13．7％，進口2530．24億元、增長0．7％。

新發(fā)展格局之下，“雙節(jié)點”的青島，更是“服務”的青島。利用資源稟賦，更好服務全國、全省開放發(fā)展大局，創(chuàng)新打造招商引資“強磁場”成為青島發(fā)揮“雙節(jié)點”價值的又一主動選擇。

中日、中韓、中德、中以、上合組織等“國際客廳”，不僅成為青島集聚配置全球要素資源的一張熠熠閃光的新名片，更成為發(fā)揮輻射引領作用、為更廣闊區(qū)域開放發(fā)展賦能的重要平臺，為有意進入中國市場的外國企業(yè)、商會提供中轉、落戶、展示、創(chuàng)業(yè)等“一站式”服務，共同促成更多元、更高層級的合作。

產(chǎn)業(yè)之變：

高質量發(fā)展升級城市競爭力

今年2月25日到3月3日，一周之內(nèi)，青島有冠中生態(tài)、海泰新光、德固特三家企業(yè)接連敲鐘實現(xiàn)主板上市。三家企業(yè)分別掌握生態(tài)修復核心技術、醫(yī)用成像技術以及燃燒和傳熱節(jié)能技術，且在各自賽道都屬于領先選手。它們是代表青島新動能的中堅力量。

這是一個偶然的巧合，但背后支撐這一切的卻是三年來城市產(chǎn)業(yè)不斷向高端躍遷的必然。

“搞活一座城”，產(chǎn)業(yè)必須要有活力。作為山東新舊動能轉換“三核引領”的重要一核，青島是新舊動能轉換的主引擎之一。三年來，按照山東省委、省政府關于新舊動能轉換一系列部署，青島市打出新舊動能轉換系列“組合拳”，主引擎作用凸顯。從夯基壘臺、立柱架梁，到全面推進、協(xié)同高效，動能轉換在不斷推進青島經(jīng)濟高質量發(fā)展，煥發(fā)產(chǎn)業(yè)生機。

一組數(shù)據(jù)是最好的例證，2020年，青島“四新”經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重達到32．6％，較2017年提高6．8個百分點；服務業(yè)增加值達到61．4％；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長8％；海洋經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重達到30％左右，年均增長10％以上。

加速新舊動能轉換，為城市裝配更強大的競爭力，載體在產(chǎn)業(yè)，支撐也在產(chǎn)業(yè)。2020年，青島推出以市領導掛帥的新舊動能轉換13個產(chǎn)業(yè)專班，對標省十強產(chǎn)業(yè)和青島15個攻勢，聚焦做大做強新一代信息技術、新能源新材料、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、商貿(mào)、商務服務、現(xiàn)代海洋、高端化工、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、高端裝備等13條產(chǎn)業(yè)鏈，整合優(yōu)勢要素資源，加速提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)集群化水平。

頂格戰(zhàn)法抓推進，統(tǒng)籌協(xié)調聚資源。青島為13條產(chǎn)業(yè)鏈建立了“五個一”工作協(xié)調機制，即1名市級領導同志牽頭，1個專班推進，1個智庫支持，1個協(xié)會搭臺，1個銀行助力。

創(chuàng)新路數(shù)、打法，13條產(chǎn)業(yè)鏈打破以往條塊分割的工作模式，推動流程再造、體系重構和機制創(chuàng)新，形成高效工作新格局，讓產(chǎn)業(yè)推進工作形成“一盤棋”，各方力量擰成“一股繩”。2020年7－12月，各專班牽頭市領導合計召集專班工作會議近70次、外出招商313次、在青會見675次，富士康高端封測、北京汽車制造總部基地等一批世界500強及行業(yè)引擎性項目落地。2020年，全市“四新”經(jīng)濟在建項目達3957個，同比增長38．0％，占全部在建項目的57．3％。

厚積薄發(fā)，立勢崛起。

在青島日益完備的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中，高度跨界、高度融合的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)正在為各個產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端集聚提供支撐。

發(fā)力打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都，青島立足制造業(yè)門類齊全優(yōu)勢，著力強化數(shù)字化頂層設計，瞄準政策、資源、新基建等關鍵環(huán)節(jié)，進行了全面的規(guī)劃和布局。

做中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的實驗場。以科大訊飛、商湯科技、歌爾等為代表，一大批人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、集成電路、區(qū)塊鏈等新興技術和產(chǎn)業(yè)高端資源正在向青島集聚，不斷補齊青島在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關鍵環(huán)節(jié)的短板。目前，青島已集聚1833家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)企業(yè)，建起了中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)百人會、人工智能產(chǎn)業(yè)共同體等全國性平臺組織。國家工信安全中心、中國信通院、中國工聯(lián)院、賽迪研究院等研究機構“國家隊”以不同形式落地發(fā)展。

搭建新型基礎設施，筑牢數(shù)字底座。全市累計建成5G基站1．5萬個，在移動網(wǎng)絡全國測評中位列榜首；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析關鍵基礎設施實現(xiàn)突破，在上合示范區(qū)建設Handle標識解析全球輔根節(jié)點，建成工信部立項的家電、機械兩個行業(yè)標識解析二級節(jié)點，機械標識管理平臺已注冊100萬產(chǎn)品標識。

找準企業(yè)的“穴位”，推動“觸網(wǎng)”升級。2020年，青島圍繞12大類、63個細分小類，分行業(yè)、分領域發(fā)布1300個“工業(yè)賦能”場景，分析全市需求分布，推動企業(yè)“觸網(wǎng)”。數(shù)據(jù)顯示，2020年全市生產(chǎn)設備數(shù)字化率達53．4％，數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達87．4％，關鍵工序數(shù)控化率達54．6％，企業(yè)實現(xiàn)運營成本平均下降27％，產(chǎn)品研發(fā)周期平均縮短26％。

加快平臺建設，解決企業(yè)共性需求。在青島，“一超多?！钡钠脚_發(fā)展格局逐漸形成。連續(xù)兩年領銜國家“雙跨”平臺的卡奧斯，已鏈接企業(yè)近70萬家、服務企業(yè)6萬余家。垂直行業(yè)特色平臺，已上線運行11家，入庫培育26家。在平臺間數(shù)據(jù)共享、功能調用和服務互認上持續(xù)提升，助力細分行業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉型。

與數(shù)字化轉型進程不斷深入同步的，是青島創(chuàng)新能力的持續(xù)加碼。建設長江以北地區(qū)重要的國家科技創(chuàng)新基地，青島先后獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家首批知識產(chǎn)權示范城市和人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)，海爾集團、青島高新區(qū)、青島藍谷和萊西市成為國家“雙創(chuàng)”示范基地。

創(chuàng)新載體在青島產(chǎn)生集聚效應。青島海洋科學與技術試點國家實驗室、中科院海洋大科學研究中心、山東能源研究院等重大創(chuàng)新平臺加快建設，省級以上創(chuàng)新平臺新增246個，國家高新技術企業(yè)突破4300家，創(chuàng)投風投資本規(guī)模突破千億元，人才總量達到230萬人——創(chuàng)新要素的集聚，為這座城市注入產(chǎn)業(yè)新動能的活力因子。

生態(tài)之變：

高效能治理提升城市發(fā)展環(huán)境

“‘三我’活動真管用，7年的老問題沒幾天就解決了?！奔易∈斜眳^(qū)洛陽路街道的83歲老人孫玉蘭很高興，困擾她多年的窗外樹木擋光問題通過“三我”活動平臺得到了解決。但她不知道的是，街道20多處相似問題也通過這一活動平臺一同得到了解決。

2020年3月5日，青島創(chuàng)新高效能治理新打法，啟動“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動，全心全意聽民意、解民憂、紓民怨、暖民心?；顒娱_展一年來，全渠道收集訴求總數(shù)達291．9萬件，辦結率99．29％，滿意率95．43％。

“三我”是一個很好的觀察窗口，它傳遞的其實是這座城市從根本上重塑發(fā)展環(huán)境的堅定決心和扎實付出。就像冰凍三尺非一日之寒，環(huán)境的改變更需久久為功，這座城市不相信“一舉改變”，更愿意“日拱一卒”。

看似尋常的一通通電話，一條條留言，常態(tài)化的“三我”活動正在點滴中積蓄成勢，推動城市高效能治理再上新臺階。

一年來，“三我”活動持續(xù)深化，建立起一個高容量的城市“吐槽”平臺，讓多元互動真正成為社會治理的起始點，倒逼政府部門把聽民意、匯民智、解民憂落實在日常的每時每刻，引導廣大市民用全面辯證長遠的眼光看待城市發(fā)展“成長中的煩惱”，以主人翁的責任感，積極參與城市建設和社會治理，發(fā)出正能量聲音，為“愛青島，讓青島更美好”凝聚起愈發(fā)強大的合力、動力。

重塑發(fā)展生態(tài)，在用市民的投訴倒逼的同時，青島更從頂層設計著手，從制度上、方法上不斷突破舊有的阻礙。

以改革的“沖擊鉆”推進各項工作創(chuàng)造性落實。青島縱深推進15個攻勢，把15個攻勢作為15場戰(zhàn)役、15組改革，連續(xù)三年通過公開質詢提高攻勢作戰(zhàn)方案的精準度、可操作性，克服畫地為牢、條塊分割等傳統(tǒng)工作模式，增強工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

掃除阻擋青島高質量發(fā)展的障礙，在高效能治理中建設現(xiàn)代化國際大都市，青島不斷深入市場化、法治化改革。

設置市場配置促進處的部門從17個增加到21個，專門研究如何更好地優(yōu)化資源要素配置，推動政府更好認識、尊重、利用市場規(guī)律；持續(xù)推進“放管服”改革、“一次辦好”改革，成為全國首個實現(xiàn)企業(yè)登記注冊全鏈條“掌上辦、零材料、智能審”的城市，企業(yè)開辦由7個環(huán)節(jié)壓縮為1個環(huán)節(jié)，一部手機即可辦完企業(yè)開辦所有業(yè)務……

青島充分尊重市場規(guī)律和企業(yè)的主體地位，加快打造產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈合一”加優(yōu)質高效政務服務的“4＋1”發(fā)展生態(tài)，落實“政、產(chǎn)、學、研、才；金、服、用、獎、賽”十個方面的政策支持體系，吸引了一批又一批頭部企業(yè)、商協(xié)會、平臺機構來青投資布局，這些頭部企業(yè)和平臺機構又在更大空間為青島廣泛“鏈接”資源。

青年是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的中堅力量，青島不斷提高青年創(chuàng)業(yè)“性價比”?！扒鄭u青年驛站”網(wǎng)上申請就能免費入住7天，人才政策、“青鳥計劃”就業(yè)崗位信息等手機可查，營業(yè)執(zhí)照申請“立等可取”，單次配售人才住房8520套，近期又一次性出臺6個重磅人才新政，暖心便利舉措讓廣大創(chuàng)業(yè)者輕松邁出第一步，心甘情愿成為青島的“城市合伙人”。

發(fā)展生態(tài)的優(yōu)良與否，也許“用腳投票”的各類人才最有說服力。2020年，青島獲評2020中國最佳引才城市、最佳促進就業(yè)城市，入選18歲至35歲年輕人心目中的五個美好生活城市榜單，再次入選“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”。

未來之變：

“十四五”青島把目標指向更高

“搞活一座城”，永遠是進行時。

步入“十四五”的開局之年，更高水平“搞活一座城”成為這座城市未來發(fā)展最核心的關鍵詞。

擘畫2035年發(fā)展宏偉藍圖，青島將高水平基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建成具有較強影響力的開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市，培育國家中心城市核心競爭力，以全球海洋中心城市昂首挺進世界城市體系前列。

錨定2035年遠景目標，實現(xiàn)現(xiàn)代化建設良好開局，“十四五”時期，青島將聚焦聚力打造全球海洋中心城市、國際門戶樞紐城市、國際化創(chuàng)新型城市和宜居宜業(yè)品質灣區(qū)城市，努力成為國內(nèi)大循環(huán)的重要支點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略鏈接，推動城市數(shù)字化轉型，基本建成開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市，在經(jīng)濟高質量發(fā)展、開放創(chuàng)新改革、社會文明程度、生態(tài)文明建設、打造幸福美好家園、城市治理效能等6個方面率先走在前列，帶動山東半島城市群全面提升在國家發(fā)展版圖中的戰(zhàn)略地位，增強在世界城市體系中的競爭力、影響力。

要更高水平“搞活一座城”，要把目標、愿景盡快變成現(xiàn)實，青島進一步明確發(fā)力的重點。

一是進一步提高科技創(chuàng)新能力，打造長江以北地區(qū)重要的國家科技創(chuàng)新基地。創(chuàng)新發(fā)展將成為青島發(fā)展進程中最具標識度的特色，新一批國家級企業(yè)技術中心、工程技術研究中心、重點實驗室將不斷創(chuàng)建，隨著一批國家級、省級大科學計劃的實施，一批關鍵技術將有望實現(xiàn)突破。海爾、歌爾等行業(yè)龍頭企業(yè)，則將牽頭爭創(chuàng)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，在提升企業(yè)創(chuàng)新能力的同時，引領青島制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

二是大力發(fā)展實體經(jīng)濟，建設工業(yè)強市。實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)依然將是青島發(fā)展的重中之重，在新的發(fā)展階段，青島將瞄準堅持創(chuàng)新發(fā)展、加快數(shù)字化轉型、培育壯大產(chǎn)業(yè)集群三個方向發(fā)力，做優(yōu)做強實體經(jīng)濟，打造“工業(yè)強市”。

對于青島而言，數(shù)字化是絕不能錯過的重大機遇。新春伊始，青島就開始緊鑼密鼓地部署數(shù)字化。正月初六召開的數(shù)字青島建設工作現(xiàn)場會議明確指出，要把數(shù)字青島建設擺在青島發(fā)展全局中去考慮，作為當務之急，舉全市之力加快推進，建設更高水平的智慧城市。青島“十四五”規(guī)劃《綱要》也首次將“發(fā)揮數(shù)字牽引作用、推進經(jīng)濟社會數(shù)字化轉型”單列一章，全面部署數(shù)字城市建設。

擴大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賽道搶跑優(yōu)勢?！笆奈濉睍r期，青島要加快數(shù)字化轉型，關鍵是把山東工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范區(qū)做實做強。為此，青島將加快海爾卡奧斯等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展，打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型。

產(chǎn)業(yè)集群，是提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力的重要力量。重塑“青島制造”優(yōu)勢，青島“十四五”規(guī)劃《綱要》提出，堅定不移建設制造強市、質量強市，加快推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，構建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟質量效益和核心競爭力。

面向“十四五”，青島將圍繞“十強產(chǎn)業(yè)”中骨干工業(yè)企業(yè)，實施企業(yè)主業(yè)倍增計劃，培育一批1000億級、5000億級、萬億級的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。要發(fā)揮海爾、海信、中車四方、北汽等龍頭企業(yè)作用，爭創(chuàng)智能家電產(chǎn)業(yè)、軌道交通產(chǎn)業(yè)兩個國家級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)高地。

三是擴大更高水平對外開放，打造“一帶一路”國際合作新平臺。找到城市與新發(fā)展格局的最佳契合點，融入和服務國家戰(zhàn)略，對青島而言，“增強國際門戶樞紐功能、構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略鏈接”，是“十四五”時期責無旁貸的使命擔當。

在“十四五”開局之年，青島將高標準建設上合示范區(qū)，突出上合組織和“一帶一路”特色，加快推進總投資1312億元的52個項目建設，探索設立上合地方合作銀行、上合產(chǎn)投聯(lián)盟、上合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加快建設中國北方國際油氣交易中心、上合技術轉移中心、“一帶一路”（青島）中小企業(yè)合作區(qū)，打造面向上合組織國家的對外開放新高地。

此外，青島還將加快釋放自貿(mào)試驗區(qū)改革紅利，抓住RCEP簽署帶來的重大機遇，加快推進RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地建設，加快中日韓消費專區(qū)、中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)建設，在擴大對日韓經(jīng)濟合作上實現(xiàn)新突破。推動膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展。完善膠東五市高效協(xié)同發(fā)展機制，建立一體化重點項目庫，用好山東半島城市群基礎設施投資基金，推動五市海陸空鐵“四港聯(lián)動”，共同把膠東經(jīng)濟圈打造成中國面向日韓的開放門戶。

四是大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設全球海洋中心城市。在“十四五”時期青島著力打造的“四個城市”中，“全球海洋中心城市”是核心定位。這是青島立足全球城市體系坐標，對城市未來發(fā)展藍圖的精準描摹。

“十四五”時期，青島將基于膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的基礎，堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設全球海洋中心城市，加強與膠東經(jīng)濟圈兄弟城市的聯(lián)動，強化海洋領域創(chuàng)新合作、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，聯(lián)手打造國際領先的海洋經(jīng)濟示范區(qū)，助力海洋強省建設。

草木蔓發(fā)，春山可望。

又是一個春天，步入“十四五”的開局之年，青島正在書寫著又一個更加激動人心的“春天的故事”。

（青島日報／觀海新聞記者 楊光）