未來(lái)5年 青島在法治建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒂羞@些目標(biāo)和舉措

青島新聞網(wǎng)3月5日訊（記者 陳志偉 ）今天，青島市政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹“十四五”時(shí)期法治青島、法治社會(huì)和法治政府建設(shè)領(lǐng)域的重點(diǎn)目標(biāo)和舉措。

為貫徹落實(shí)中央法治建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)劃部署，科學(xué)謀劃“十四五”時(shí)期青島市法治建設(shè)領(lǐng)域的重點(diǎn)目標(biāo)和舉措，更好地發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，市司法局組織起草了《法治青島建設(shè)規(guī)劃（2021－2025年）（征求意見稿）》《青島市法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）（征求意見稿）》和《青島市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）（征求意見稿）》三個(gè)規(guī)劃稿。

在起草三個(gè)規(guī)劃稿過(guò)程中，青島市司法局始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，著力解決黨和政府高度關(guān)注、人民群眾反映強(qiáng)烈、制約法治建設(shè)推進(jìn)的突出問(wèn)題，深入總結(jié)近年來(lái)各區(qū)（市）、各部門在推進(jìn)法治建設(shè)過(guò)程中形成的可復(fù)制、可推廣的改革舉措，同時(shí)根據(jù)新情況新問(wèn)題提出一系列改革發(fā)展的新舉措，積極推動(dòng)法治建設(shè)壓茬推進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。始終堅(jiān)持以人民為中心，重點(diǎn)加強(qiáng)內(nèi)容、舉措的可操作性、可落實(shí)性，確保各項(xiàng)制度和舉措接地氣、見實(shí)效，符合青島人民所思所想。始終堅(jiān)持銜接協(xié)調(diào)，注重處理好三個(gè)規(guī)劃稿之間的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。

目前，三個(gè)規(guī)劃稿已征求各區(qū)（市）、市政府各部門、市直各單位的意見，經(jīng)進(jìn)一步修改完善后，將按程序提請(qǐng)審議。

“十四五”時(shí)期法治青島建設(shè)領(lǐng)域的重點(diǎn)目標(biāo)和舉措

《法治青島建設(shè)規(guī)劃（2021－2025年）（征求意見稿）》共由十一個(gè)部分組成。

一是堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，奮力建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的法治青島。

主要提出了法治青島建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要原則。

二是全面貫徹實(shí)施憲法，堅(jiān)定維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威。

主要包括堅(jiān)持把憲法作為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，堅(jiān)持依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政，推進(jìn)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育等方面的內(nèi)容?！兑?guī)劃》提出，建設(shè)法治青島，必須把全面貫徹實(shí)施憲法作為首要任務(wù)，弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)憲法權(quán)威，保證憲法實(shí)施。推動(dòng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)人切實(shí)履行維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)，全面落實(shí)憲法宣誓制度，普遍開展憲法宣傳教育。

三是完善地方立法體制機(jī)制，以良法促善治。

主要包括完善地方立法工作格局，提高地方立法質(zhì)量和效率，用足用好地方立法權(quán)等方面的內(nèi)容。《規(guī)劃》提出，加強(qiáng)黨對(duì)地方立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、社會(huì)參與的立法工作格局。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。用足用好地方立法權(quán)，突出地方區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大創(chuàng)制性立法力度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。提高立法質(zhì)量和效率，以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)全面深化改革、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

四是規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，建設(shè)法治政府示范城市。

主要包括行政管理更加規(guī)范高效，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序，深化綜合行政執(zhí)法體制改革，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法等方面的內(nèi)容。《規(guī)劃》提出，將法治政府建設(shè)作為法治青島建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，率先突破，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，規(guī)范行政決策程序，加快轉(zhuǎn)變政府職能，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范城市。

五是深化司法責(zé)任制綜合配套改革，提高司法公信力。

主要包括全面落實(shí)司法主體責(zé)任，深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，完善民事訴訟制度體系，推進(jìn)行政訴訟制度改革，深化執(zhí)行體制改革等方面的內(nèi)容。《規(guī)劃》提出，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制。深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制。

六是堅(jiān)持全民普法全民守法，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。

主要包括深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化公職人員學(xué)法用法，扎實(shí)推進(jìn)全民普法，優(yōu)化公共法律服務(wù)供給等方面的內(nèi)容?！兑?guī)劃》提出，制定和實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，全面深入開展法治宣傳教育，提高法治宣傳教育的針對(duì)性、實(shí)效性、創(chuàng)新性，有效提升全體公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)，引導(dǎo)全體公民養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好習(xí)慣，法治觀念深入人心。

七是推進(jìn)高效青島建設(shè)，打造一流法治營(yíng)商環(huán)境。

主要包括平等保護(hù)市場(chǎng)主體，提升政府服務(wù)效能，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管模式，完善企業(yè)挽救機(jī)制，打造誠(chéng)信政府等方面的內(nèi)容?！兑?guī)劃》提出，“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”。圍繞一流法治營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，打造“三化三型”政府。加快高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，塑造高效青島制度新優(yōu)勢(shì)。

八是構(gòu)建法治化城市治理體系，建設(shè)平安青島。

主要包括發(fā)揮自治組織作用，發(fā)揮法治保障作用，多元化解矛盾糾紛，積極化解行政爭(zhēng)議，提高基層應(yīng)急動(dòng)員能力等方面的內(nèi)容?！兑?guī)劃》提出，堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公共參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，全力打造符合發(fā)展規(guī)律、彰顯時(shí)代特征、富有市域特色的青島社會(huì)治理模式，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。

九是建立法治監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)立法、執(zhí)法、司法工作的監(jiān)督。

主要包括推進(jìn)對(duì)法治工作的全面監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)地方立法工作的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)監(jiān)督等方面的內(nèi)容。《規(guī)劃》提出，建設(shè)法治青島，必須抓緊完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)權(quán)力行使，構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的法治監(jiān)督體系。

十是建立法治保障體系，夯實(shí)法治青島建設(shè)基礎(chǔ)。

主要包括加強(qiáng)政治和組織保障，加強(qiáng)法治專門隊(duì)伍建設(shè)，加快法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)等方面的內(nèi)容?！兑?guī)劃》提出，牢牢把握忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的總要求，大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，努力建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。加強(qiáng)政治、組織、隊(duì)伍、人才、科技、裝備、經(jīng)費(fèi)等保障，為法治青島建設(shè)提供重要支撐。

十一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

主要包括加強(qiáng)黨對(duì)法治青島建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)和法治能力等方面的內(nèi)容。《規(guī)劃》提出，堅(jiān)持黨對(duì)法治青島建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治青島建設(shè)的全過(guò)程和各方面。健全黨全面領(lǐng)導(dǎo)法治青島建設(shè)的體制機(jī)制。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，完善黨委依法決策機(jī)制，健全議事規(guī)則和決策程序。

“十四五”時(shí)期法治社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域的重點(diǎn)目標(biāo)和舉措

《青島市法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）共由七部分組成，

一是推動(dòng)全社會(huì)增強(qiáng)法治觀念。

主要圍繞維護(hù)憲法權(quán)威、增強(qiáng)全民法治觀念、健全普法責(zé)任制、加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)等方面提出具體舉措。《綱要》提出，全面貫徹落實(shí)中央四部門《關(guān)于完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度的意見》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的依法辦事的意識(shí)和能力。推動(dòng)“12·4國(guó)家憲法日”“憲法宣傳周”“法治宣傳教育月”集中宣傳活動(dòng)制度化，持續(xù)開展特色鮮明、亮點(diǎn)突出的憲法學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。廣泛宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)，使人們?nèi)罕娮杂X尊崇、信仰和遵守法律，著力抓好民法典以及疫情防控方面法律法規(guī)宣傳。全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，加強(qiáng)青少年法治教育。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，引導(dǎo)人民群眾廣泛參與普法活動(dòng)。進(jìn)一步深化法治文化產(chǎn)品供給側(cè)改革，擴(kuò)大法治文化的覆蓋面和影響力。

二是健全社會(huì)領(lǐng)域制度規(guī)范。

主要圍繞完善社會(huì)重要領(lǐng)域立法、促進(jìn)社會(huì)規(guī)范建設(shè)、加強(qiáng)道德規(guī)范建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)等方面提出具體舉措?！毒V要》提出，圍繞市委、市政府中心工作，適應(yīng)改革發(fā)展和民生需要，重點(diǎn)做好社會(huì)治理、保障和改善民生、疫情防控、生態(tài)文明建設(shè)等方面的立法項(xiàng)目，建立健全社會(huì)領(lǐng)域法律制度。加強(qiáng)居民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、社會(huì)組織章程等社會(huì)規(guī)范建設(shè)，組織完善多層次多領(lǐng)域社會(huì)規(guī)范。開展“感動(dòng)青島”道德模范和“最美人物”、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)“四個(gè)100”先進(jìn)典型，以及文明單位、文明校園、文明家庭、文明市民創(chuàng)建評(píng)選等活動(dòng)，強(qiáng)化道德規(guī)范建設(shè)。深入推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化，以良法促進(jìn)社會(huì)建設(shè)、保障社會(huì)善治。

三是加強(qiáng)權(quán)利保護(hù)。

主要圍繞健全公眾參與重大公共決策機(jī)制、保障行政執(zhí)法中當(dāng)事人合法權(quán)益、加強(qiáng)人權(quán)司法保障、為群眾提供便捷高效的公共法律服務(wù)、引導(dǎo)社會(huì)主體履行法定義務(wù)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等方面提出具體舉措?！毒V要》提出，暢通公眾參與重大公共決策的渠道，采取多種形式廣泛聽取群眾意見，切實(shí)保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益。規(guī)范執(zhí)法行為，建立人民群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度和執(zhí)法效果不斷提高。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事、行政、刑事訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正。落實(shí)人民陪審員制度，完善人民監(jiān)督員制度。到2022年，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，保證人民群眾獲得及時(shí)有效的法律幫助。強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，維護(hù)公序良俗，引導(dǎo)社會(huì)主體履行法定義務(wù)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

四是推進(jìn)社會(huì)治理法治化。

主要圍繞完善社會(huì)治理體制機(jī)制、推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理、充分發(fā)揮人民團(tuán)體和社會(huì)組織在法治社會(huì)建設(shè)中的作用、增強(qiáng)社會(huì)安全感、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛等方面提出具體舉措?！毒V要》提出，不斷健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。引導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與社會(huì)治理，加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治理規(guī)范化、法治化、程序化。堅(jiān)持黨對(duì)人民團(tuán)體和社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)培育行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類等社會(huì)組織的發(fā)展。完善平安青島建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制、責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，健全平安青島建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)。探索建立公共安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、疫情防控、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。

五是依法治理網(wǎng)絡(luò)空間。

主要圍繞培育良好的網(wǎng)絡(luò)法治意識(shí)、保障公民依法安全用網(wǎng)等方面提出具體舉措?！毒V要》提出，堅(jiān)持依法治網(wǎng)和以德潤(rùn)網(wǎng)相結(jié)合，加強(qiáng)和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)。建立健全互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域嚴(yán)重失信“黑名單”制度和懲戒機(jī)制，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信制度化建設(shè)。堅(jiān)決依法打擊謠言、淫穢、暴力、迷信、邪教等有害信息在網(wǎng)絡(luò)空間傳播蔓延。加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)安全教育，引導(dǎo)青少年理性上網(wǎng)。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，明確管理部門和網(wǎng)信企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間通信秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及名譽(yù)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的保護(hù)。

第七部分主要就強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、健全責(zé)任落實(shí)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制、加強(qiáng)理論研究和輿論引導(dǎo)等方面作出安排部署。《綱要》提出，各級(jí)黨委要落實(shí)推進(jìn)本地區(qū)法治社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動(dòng)解決法治社會(huì)建設(shè)過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各級(jí)政府、各部門要將建設(shè)法治社會(huì)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量多形式參與法治社會(huì)建設(shè)，凝聚加快法治社會(huì)建設(shè)的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，典型引路，營(yíng)造全民關(guān)心、支持和參與法治社會(huì)建設(shè)的良好氛圍。

“十四五”時(shí)期法治政府建設(shè)領(lǐng)域的重點(diǎn)目標(biāo)和舉措

《青島市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）除第一部分明確總體要求、第十部分強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)外，第二到第九部分結(jié)合當(dāng)前的新形勢(shì)新任務(wù)，緊扣“加快形成職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系”，部署了健全完善八個(gè)方面體系的任務(wù)舉措。

一是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在新起點(diǎn)上不斷把法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)。

主要明確新階段法治政府建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要原則、總體目標(biāo)等要求。

二是健全完善政府機(jī)構(gòu)職能體系，推動(dòng)更好發(fā)揮政府作用。

主要圍繞推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效、全面推行政府清單管理制度、深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、加快建設(shè)服務(wù)型政府、持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境等方面提出改革發(fā)展舉措?！毒V要》提出，2023年前編制完善各級(jí)政府權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單、行政備案事項(xiàng)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單、政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)清單、行政中介服務(wù)事項(xiàng)清單、證明事項(xiàng)清單等，按年度動(dòng)態(tài)發(fā)布，逐步實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型的統(tǒng)一。

三是健全完善依法行政制度體系，加快推進(jìn)政府治理規(guī)范化、程序化、法治化。主要圍繞加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法、完善政府立法工作機(jī)制、拓寬公眾有序參與政府立法途徑、完善行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理等方面提出改革發(fā)展舉措。

《綱要》提出，圍繞抓緊制定城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化急需的制度、滿足人民對(duì)美好生活新期待必備的制度，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等各領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章的立改廢釋。積極運(yùn)用新媒體新技術(shù)拓寬立法參與渠道，廣泛聽取企業(yè)和群眾意見建議。建立健全公眾意見采納情況反饋制度。

四是健全完善行政決策程序體系，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力。主要圍繞強(qiáng)化依法決策意識(shí)、嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序、完善公眾參與機(jī)制、提高專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估質(zhì)量、加強(qiáng)重大行政決策合法性審查、堅(jiān)持集體討論決定、加強(qiáng)行政決策執(zhí)行和評(píng)估等方面提出改革發(fā)展舉措。

《綱要》提出，深入學(xué)習(xí)貫徹《重大行政決策程序暫行條例》，切實(shí)增強(qiáng)公眾參與實(shí)效，提高專家論證質(zhì)量，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估功能，確保所有重大行政決策都嚴(yán)格履行合法性審查和集體討論決定程序。

五是健全完善行政執(zhí)法工作體系，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。主要圍繞深化行政執(zhí)法體制改革、加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度、完善行政執(zhí)法程序、創(chuàng)新行政執(zhí)法方式等方面提出改革發(fā)展舉措。

《綱要》提出，完善權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、保障有力、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機(jī)制，大力提高行政執(zhí)行力和公信力。加大食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、交通運(yùn)輸、金融欺詐等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全面推行輕微違法行為依法不予處罰清單。

六是健全完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，強(qiáng)化重大突發(fā)件依法處置。主要圍繞完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)制度，提高突發(fā)事件依法處置能力，引導(dǎo)、規(guī)范基層組織和社會(huì)力量參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等方面提出改革發(fā)展舉措。

《綱要》提出，健全應(yīng)急預(yù)案體系，完善突發(fā)公共事件總體和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，以及與之相銜接、相配套的各級(jí)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步提升應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、可操作性。依法嚴(yán)厲打擊利用突發(fā)事件哄抬物價(jià)、囤積居奇、造謠滋事、制假售假等擾亂社會(huì)秩序行為。

七是健全完善社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義。主要圍繞加強(qiáng)行政調(diào)解工作、發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用、有序推進(jìn)行政裁決工作、加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作等方面提出改革發(fā)展舉措。

《綱要》提出，完善各級(jí)政府負(fù)總責(zé)、司法行政機(jī)關(guān)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制。堅(jiān)持申請(qǐng)行政復(fù)議“負(fù)面清單”制度，暢通行政復(fù)議網(wǎng)上申請(qǐng)渠道。發(fā)揮行政裁決化解民事糾紛“分流閥”作用，研究推進(jìn)行政裁決制度建設(shè)，建立健全渠道暢通、公正便捷、裁訴調(diào)銜接的裁決機(jī)制。支持人民法院依法受理和審理行政案件，認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，切實(shí)履行生效裁判。

八是健全完善行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。主要圍繞形成監(jiān)督合力、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法制約和監(jiān)督、全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開、加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)等方面提出改革發(fā)展舉措。

《綱要》提出，推動(dòng)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)，2025年前基本建成比較完善的行政執(zhí)法監(jiān)督體系。大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開，做到法定主動(dòng)公開內(nèi)容全部公開到位。加大失信懲戒力度，重點(diǎn)治理債務(wù)融資、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域的政府失信行為。

九是健全完善法治政府建設(shè)科技保障體系，全面建設(shè)數(shù)字法治政府。主要圍繞加快推進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)、建設(shè)法規(guī)規(guī)章行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開查詢平臺(tái)、加強(qiáng)政務(wù)信息聯(lián)通共享、深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”監(jiān)管執(zhí)法等方面提出改革發(fā)展舉措。

《綱要》提出，堅(jiān)持政務(wù)服務(wù)上網(wǎng)是原則、不上網(wǎng)是例外，聯(lián)網(wǎng)是原則、孤網(wǎng)是例外，推動(dòng)線上線下深度融合。加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)優(yōu)化整合，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享。積極推進(jìn)智慧執(zhí)法，加強(qiáng)信息化技術(shù)、裝備的配置和應(yīng)用，推行行政執(zhí)法APP掌上執(zhí)法。

十是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。主要圍繞加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，全面加強(qiáng)依法行政意識(shí)和能力建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法、行政復(fù)議等隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)理論研究和宣傳報(bào)道等方面提出改革發(fā)展舉措。

《綱要》提出，扎實(shí)做好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，以創(chuàng)建促提升、以示范帶發(fā)展，不斷激發(fā)法治政府建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力?？h級(jí)以上各級(jí)政府每年至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子每年應(yīng)當(dāng)舉辦兩期以上法治專題講座。加強(qiáng)法治政府理論研究，強(qiáng)化法治政府建設(shè)的學(xué)理支撐。加大法治政府建設(shè)成就經(jīng)驗(yàn)宣傳力度，傳播法治建設(shè)的時(shí)代強(qiáng)音。