青島農(nóng)業(yè)“十四五”：打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)

青島日報社／觀海新聞3月4日訊 今天下午，市政府召開新聞發(fā)布會，發(fā)布“十四五”時期提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重點任務(wù)和舉措。未來五年，青島將以打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)為引領(lǐng)，協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面優(yōu)化生態(tài)空間、生產(chǎn)空間和生活空間布局，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展為主題，以開放創(chuàng)新改革為動力，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

提升重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能，加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)

堅持調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、調(diào)綠方式、調(diào)順市場，確保重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得出、供得上、品質(zhì)優(yōu)。實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，持續(xù)推進建設(shè)高標準農(nóng)田，確保糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在300萬噸以上。建設(shè)大沽河沿岸優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)區(qū)、北部果品生產(chǎn)區(qū)、沿海茶葉和中藥材生產(chǎn)區(qū)、南部高端果品生產(chǎn)區(qū)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。發(fā)展高端生態(tài)畜牧業(yè)，推進畜牧規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)，調(diào)整優(yōu)化畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，健全重大動物疫病防控體系，肉蛋奶產(chǎn)能穩(wěn)定在100萬噸以上。發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，加快發(fā)展工廠化養(yǎng)殖、深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖，建設(shè)中國北方（青島）國際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地項目、國信海洋經(jīng)濟三產(chǎn)融合發(fā)展先導區(qū)等，水產(chǎn)品產(chǎn)量保持在110萬噸左右。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，把青島的飯碗牢牢端在自己手上，保障全市人民吃得好、吃得放心、吃得營養(yǎng)。

在提升重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能方面，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，持續(xù)推進建設(shè)高標準農(nóng)田，確保糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在300萬噸以上。建設(shè)大沽河沿岸優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)區(qū)、北部果品生產(chǎn)區(qū)、沿海茶葉和中藥材生產(chǎn)區(qū)、南部高端果品生產(chǎn)區(qū)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。發(fā)展高端生態(tài)畜牧業(yè)，推進畜牧規(guī)模化、標準化生產(chǎn)，調(diào)整優(yōu)化畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，健全重大動物疫病防控體系，肉蛋奶產(chǎn)能穩(wěn)定在100萬噸以上。發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，加快發(fā)展工廠化養(yǎng)殖、深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖，建設(shè)中國北方（青島）國際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地項目、國信海洋經(jīng)濟三產(chǎn)融合發(fā)展先導區(qū)等，水產(chǎn)品產(chǎn)量保持在110萬噸左右。

我市提出，要把發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)擺在突出位置，努力解決種業(yè)“卡脖子”問題。

實施種業(yè)創(chuàng)新能力提升工程。構(gòu)建種業(yè)協(xié)調(diào)研發(fā)創(chuàng)新體系，建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)研發(fā)中心，以強筋小麥、高油酸花生和特色水產(chǎn)種苗等品種為主，在全市建設(shè)育種研發(fā)創(chuàng)新中心。依托蔚藍生物、易邦生物、青源農(nóng)冠等生物育種公司，建設(shè)國際國內(nèi)領(lǐng)先的生物育種創(chuàng)新研究中心，做大做強生物育種產(chǎn)業(yè)。

實施現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)培育工程。制定出臺現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展支持政策，加快引進一批育種創(chuàng)新能力強、市場占有率高、經(jīng)營規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長的現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)，培育發(fā)展一批育繁推一體化企業(yè)。

實施現(xiàn)代種業(yè)園區(qū)建設(shè)工程。以青島國際蔬菜花卉種子產(chǎn)業(yè)園為核心，支持建設(shè)區(qū)域性種業(yè)總部，建設(shè)青島國際種權(quán)交易中心。建設(shè)平度青豐種業(yè)、膠州大白菜和華南黃瓜等一批重點種業(yè)園區(qū)。建設(shè)水產(chǎn)品種苗研發(fā)基地，畜牧業(yè)保種基地。四是實施種質(zhì)資源利用保護工程。加強種質(zhì)資源管理與保護，與各大科研院所合作，推動青島地方種質(zhì)資源利用和特色品種產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，發(fā)展一批有青島特色的地方新品種。

推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造農(nóng)業(yè)開放合作新高地

在推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，我市堅持抓品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，加快發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、健康農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

做優(yōu)結(jié)構(gòu)。糧食作物推廣強筋小麥、鮮食玉米等特色糧食作物；引進蔬菜果品國際國內(nèi)新品種、新技術(shù)和新模式，以高端產(chǎn)品引領(lǐng)市場消費。畜牧業(yè)培育發(fā)展新品種，建設(shè)一批種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地。漁業(yè)推動建設(shè)國信養(yǎng)殖工船和海洋牧場項目，提升優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供應(yīng)。  

做大規(guī)模。種植業(yè)積極推動土地平整和承包地流轉(zhuǎn)，支持基層黨組織領(lǐng)辦合作社，推廣“平臺公司＋”“合作社＋”等規(guī)模經(jīng)營模式，提高土地規(guī)模化經(jīng)營水平。畜牧業(yè)建設(shè)規(guī)?；B(yǎng)殖場，推進規(guī)?；瘶藴驶B(yǎng)殖。

做長鏈條。以創(chuàng)建中國（青島）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和田園綜合體為載體，推動種業(yè)種苗繁育、農(nóng)產(chǎn)品加工、科技裝備研發(fā)、線上線下銷售、冷鏈物流配送等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

做新業(yè)態(tài)。建設(shè)中央廚房項目，實施“青島農(nóng)品”直通計劃，培育發(fā)展網(wǎng)紅直播、無接觸配送，發(fā)展農(nóng)村民宿、康養(yǎng)旅游等業(yè)態(tài)。建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

做精品牌。持之以恒加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推動食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，確保地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率達到99％以上，做精做強“綠色品質(zhì)世界共享”青島農(nóng)品區(qū)域品牌。同時，加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)機械化水平，建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，健全重大動物疫病防控體系、農(nóng)作物病蟲害防治體系，推動農(nóng)業(yè)保險提標擴面，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

為打造農(nóng)業(yè)開放合作新高地，青島市在“十四五”期間，將重點推進三項任務(wù)。

一是創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)對外開放合作總部基地。建設(shè)青島農(nóng)業(yè)“國際客廳”，打造農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品、新裝備展示交易平臺。爭取農(nóng)業(yè)農(nóng)村部支持創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)對外開放合作總部基地，爭取亞洲農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)博覽會等更多國家農(nóng)業(yè)展會在青島召開，推動更多農(nóng)業(yè)開放合作資源要素向青島配置，把青島打造成“一帶一路”沿線國家、東盟10國和RCEP國家重要的農(nóng)業(yè)合作平臺。

二是推動農(nóng)業(yè)大規(guī)模走出去。培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工出口龍頭企業(yè)，推動高端農(nóng)產(chǎn)品走出國門、走向國際；推動農(nóng)業(yè)企業(yè)走出國門，在國外建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷售基地；推進農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新裝備、新品種、新模式和農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品走出國門，更高水平融入全球農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

三是實施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量引進來。依托企業(yè)引進國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理人才、管理模式和農(nóng)業(yè)新裝備、新技術(shù)、新品種，帶動發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)；進口更多高端農(nóng)產(chǎn)品，滿足市場多樣化、高端化需求。

實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，深化農(nóng)村改革

“十四五”時期，我市將全面推進鄉(xiāng)村振興落地落實見效。加快推進村莊規(guī)劃編制，完成國土空間布局規(guī)劃，明確村莊布局分類，推動“多規(guī)合一”，力爭實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。加強鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括農(nóng)村水、路、電、氣、房和網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)建設(shè)。圍繞農(nóng)民生產(chǎn)生活，優(yōu)化鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療機構(gòu)布局，建設(shè)鄉(xiāng)村公共服務(wù)、社會治理等基礎(chǔ)設(shè)施，啟動建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。

實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。持之以恒改善農(nóng)村人居環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村改廁規(guī)范升級、垃圾污水治理提效、村容村貌提升，創(chuàng)建100個省級美麗鄉(xiāng)村示范村。建設(shè)2個部省共建鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范縣、10個鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)。提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。推動即墨、平度、萊西建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，強化服務(wù)供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，逐步實現(xiàn)標準統(tǒng)一、制度并軌，提升農(nóng)村教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)水平，讓群眾有更多獲得感和幸福感。

堅持用好農(nóng)村改革“沖擊鉆”，持續(xù)激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展內(nèi)生動力。

深化農(nóng)村土地制度改革。鞏固用好農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度體系，指導平度市做好農(nóng)村承包地到期后再延長30年國家級試點工作，進一步放活土地經(jīng)營權(quán)。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地管理制度改革。

深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。鞏固和深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)范化管理機制，規(guī)范集體經(jīng)濟組織管理?？偨Y(jié)推廣多種形式的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。拓展集體資產(chǎn)股權(quán)權(quán)能，開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款試點。  

鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。實施農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范提升行動，開展示范合作社創(chuàng)建，引導建立聯(lián)合社，規(guī)范引導村黨組織領(lǐng)辦合作社抱團發(fā)展。實施家庭農(nóng)場培育行動，把符合條件的種養(yǎng)大戶、專業(yè)大戶納入家庭農(nóng)場名錄。開展家庭農(nóng)場示范創(chuàng)建，培育發(fā)展一大批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進、效益明顯的家庭農(nóng)場。發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，推進全程托管、多環(huán)節(jié)托管等，引導小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。同時，健全完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，加大財政支農(nóng)惠農(nóng)力度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資體制機制，建立健全支持和引導工商資本下鄉(xiāng)政策體系，形成財政、金融、社會資本等多元投入新格局，支持加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。（青島日報／觀海新聞記者 王萌）