青島主城區(qū)真的在走下坡路嗎？真相是……

剛剛過(guò)去的“十三五”，青島各區(qū)市都在奮力奔跑。

觀象君梳理“十三五”時(shí)期各區(qū)市經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，五年間，青島主城區(qū)在全市大盤中的地位不但沒(méi)有被削弱，反而在增強(qiáng)：

2015年，青島主城區(qū)GDP總和為2410．92億元，到2020年，增加到3666．8億元，增加了1255．88億元，名義增幅達(dá)到52．09％，遠(yuǎn)高于全市43．22％的平均增幅。

主城4區(qū)中，除了市南區(qū)增幅（36．64％）低于全市平均水平外，其余三區(qū)增幅都顯著高于全市，其中，市北區(qū)增幅為50．30％，李滄區(qū)增幅為68．16％，嶗山區(qū)增幅為72．12％。

青島主城區(qū)GDP占全市的比重從2015年的27．84％提高到2020年的29．57％，提高了1．73個(gè)百分點(diǎn)。

從全市排名看，五年間，4區(qū)排名都很穩(wěn)定，其中，市南區(qū)排名第3位，市北區(qū)排名第6位，李滄區(qū)2020年排名第10位，均與2015年相同；而嶗山區(qū)排名則由2015年的第8名，上升到2020年的第7名。

此消彼長(zhǎng)。同期，青島非主城區(qū)經(jīng)濟(jì)體量在全市的占比呈下降趨勢(shì)。

即墨區(qū)、平度市、萊西市GDP占全市的比重都出現(xiàn)不同程度的下降。

青島主城區(qū)是青島的根和魂，無(wú)論青島發(fā)展到哪個(gè)階段，其地位和作用都是無(wú)可替代的。

當(dāng)然，隨著產(chǎn)業(yè)的梯次轉(zhuǎn)移，青島主城區(qū)必須打破路徑依賴，找到適合自己的新路，否則，就會(huì)陷入“成長(zhǎng)的煩惱”。

去年，市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)增速不高，必須引起足夠重視。

01

市南：關(guān)鍵是精耕細(xì)作

作為老城區(qū)，市南區(qū)無(wú)論是面積，還是人口，在全市都排在后面，但經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)不賴：以占全市0．3％的土地、6％的人口，貢獻(xiàn)了全市10．26％的GDP。

2020年，市南區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值約為21萬(wàn)元（全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值為13萬(wàn)元）。如果全市人均水平全部趕上市南區(qū)，那青島GDP總量將超過(guò)2萬(wàn)億元，與蘇州不相上下，可以排在全國(guó)第6位。

市南區(qū)地域狹窄，土地極其有限，加之肩負(fù)著不小的老城區(qū)風(fēng)貌保護(hù)等歷史負(fù)擔(dān)，發(fā)展空間受限，難以輾轉(zhuǎn)騰挪，發(fā)展前景其實(shí)不怎么被看好。

市南的出路，就是精耕細(xì)作。對(duì)二產(chǎn)，尤其是“去工業(yè)”是迫不得已，也是必由之路。

市南的工業(yè)曾占據(jù)了一席之地。最高峰的2017年，市南區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值高達(dá)235億元，占全市的比重為2％；從2018年起，大幅跳水至25億元，只剩下個(gè)零頭，幾乎可以忽略不計(jì)。

就是在這樣的不利局面下，市南區(qū)在過(guò)去五年間，市南區(qū)GDP占全市的比重始終維持在10％以上，2020年比2015年輕微下降了0．49個(gè)百分點(diǎn)。這是相當(dāng)不容易的。

靠的是什么？顯然是服務(wù)業(yè)。五年間，市南區(qū)新增營(yíng)業(yè)收入過(guò)100億行業(yè)3個(gè)，其中過(guò)300億行業(yè)1個(gè)，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重穩(wěn)定在90％左右。

一是總部，二是金融。五年間，市南區(qū)新增知名企業(yè)區(qū)域總部（機(jī)構(gòu)）80家；引進(jìn)青島意才基金銷售有限公司等重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)87家、創(chuàng)投風(fēng)投基金71支；存、貸款余額分別占全市的40％、60％；新增航運(yùn)物流企業(yè)520家，總數(shù)占全市的70％。

雖然土地極其有限，但五年間，市南區(qū)固定資產(chǎn)投資仍然實(shí)現(xiàn)了年均10．85％的增長(zhǎng)。2020年，市南區(qū)固定資產(chǎn)投資增速達(dá)到8％，不僅遠(yuǎn)高于全市3．2％的平均水平，而且高于西海岸新區(qū)（1．5％）、即墨區(qū)（4．4％）、膠州市（4．5％）、城陽(yáng)區(qū)（不含高新區(qū)）（7％），實(shí)現(xiàn)了逆襲。

從結(jié)構(gòu)看，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)185％，“四新”經(jīng)濟(jì)投資同比增長(zhǎng)68．5％。開通5G基站809處，新基建投資同比增長(zhǎng)95％。

資本對(duì)市南依舊青睞有加。2020年，市南區(qū)引進(jìn)世界500強(qiáng)聯(lián)合圣保羅服務(wù)公司、中國(guó)500強(qiáng)德龍鋼鐵等項(xiàng)目510個(gè)，實(shí)際利用內(nèi)資126億元、外資4億美元，入選“2020胡潤(rùn)中國(guó)最具投資潛力區(qū)域百?gòu)?qiáng)榜”。

市南目前面臨的問(wèn)題，也是國(guó)內(nèi)大多數(shù)老城區(qū)轉(zhuǎn)型中遇到的共性問(wèn)題，比如，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不快，新動(dòng)能培育不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間亟需拓展，城區(qū)有機(jī)更新步伐仍需加快等等。

這些發(fā)展中遇到的問(wèn)題，需要在發(fā)展中去解決。面向“十四五”，市南區(qū)要有曾經(jīng)作為青島第一區(qū)的心氣兒，立足自身實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特色，比誰(shuí)轉(zhuǎn)得快，轉(zhuǎn)得好。只要解決了自身的問(wèn)題，戰(zhàn)勝了自我，市南就贏了。

02

市北：找到了“引爆點(diǎn)”

市北區(qū)面臨的形勢(shì)與市南有相似的地方，但也不完全相同。

作為青島東岸老城區(qū)的市北區(qū)，不僅有豐富的文化根脈和歷史風(fēng)貌建筑，也是青島近代產(chǎn)業(yè)的搖籃，工業(yè)基礎(chǔ)完善。

在大批老企業(yè)搬離之后，市北區(qū)一度面臨著產(chǎn)業(yè)空心化的風(fēng)險(xiǎn)。

騰籠換鳥、鳳凰涅槃，這是市北的唯一出路?！笆濉币詠?lái)，市北區(qū)立足港、產(chǎn)、城協(xié)調(diào)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)老城區(qū)改造復(fù)興，探索出一條以創(chuàng)新賦能增量崛起、存量盤活的產(chǎn)業(yè)升級(jí)新路徑。

包括廣興里所在的四方路街區(qū)在內(nèi)，“十三五”以來(lái)，市北區(qū)陸續(xù)完成了6個(gè)歷史文化街區(qū)、25萬(wàn)平方米歷史保護(hù)建筑的征收工作。

在對(duì)老建筑進(jìn)行保護(hù)性修繕的同時(shí)，市北區(qū)大力發(fā)展新航運(yùn)、新貿(mào)易、新金融、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新業(yè)態(tài)，為老城區(qū)注入新活力。

充分利用老企業(yè)搬遷后騰出的老廠房和閑置土地，培育新產(chǎn)業(yè)，招引新項(xiàng)目。在青島紡織谷，昔日的青島國(guó)棉五廠舊廠房被打造為青島人工智能國(guó)際客廳，目前已吸引華為、曠視、海爾卡奧斯等40余家人工智能頭部企業(yè)落戶。

截至目前，市北區(qū)已梳理出土地資源6600余畝，重點(diǎn)打造人工智能、大健康、跨國(guó)企業(yè)區(qū)域總部、高端新材料、數(shù)字科技大道、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“六個(gè)千畝”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，點(diǎn)亮城市更新的同時(shí)全面提升城區(qū)發(fā)展的功能品質(zhì)，為老城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了新活力。

作為老城區(qū)的市北，正在被重新定義。

老城面臨的問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，發(fā)展是解決這些問(wèn)題唯一的途徑。面向“十四五”，市北區(qū)心氣兒很高，目標(biāo)是要打造新高地、建設(shè)核心區(qū)、爭(zhēng)當(dāng)驅(qū)動(dòng)器。全力培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，強(qiáng)化城市有機(jī)更新與港產(chǎn)城融合，構(gòu)建坐東向西、向海而興的城區(qū)空間新格局。

城市有機(jī)更新與港產(chǎn)城融合正是市北邁向新未來(lái)的“引爆點(diǎn)”。

03

李滄：正在走出“空籠期”

曾經(jīng)被視為主城區(qū)“邊緣地帶”的李滄，表現(xiàn)不錯(cuò)。

隨著青鋼、青島堿業(yè)等一眾骨干企業(yè)的外遷，讓這個(gè)曾經(jīng)創(chuàng)造過(guò)“上青天”的工業(yè)老區(qū)，一下子沒(méi)了支柱，難，可想而知。

李滄區(qū)的未來(lái)在哪里？以什么安身立命？

可以說(shuō)，很長(zhǎng)一段時(shí)間，李滄區(qū)都不太明確往哪個(gè)方向走。但有一點(diǎn)是確定無(wú)疑的，那就是回頭路是堅(jiān)決不能走的。

2017年舉行的李滄區(qū)第六次代表大會(huì)，對(duì)李滄進(jìn)行了精準(zhǔn)定位：打造宜業(yè)宜居宜身宜心的創(chuàng)新型花園式中心城區(qū)，并明確了路徑：強(qiáng)化人才和科技“兩大支撐”。這次會(huì)議對(duì)李滄未來(lái)發(fā)展相當(dāng)重要。正是這次會(huì)議讓李滄區(qū)加快由積蓄勢(shì)能向釋放動(dòng)能轉(zhuǎn)變，由“戰(zhàn)略防御”向“戰(zhàn)略進(jìn)攻”轉(zhuǎn)變。

騰籠后的李滄，換來(lái)了新鳥。2020年，生命藥洲竣工運(yùn)營(yíng)，引進(jìn)醫(yī)藥工業(yè)國(guó)際互聯(lián)中心、細(xì)胞治療等15個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入80億元；全市首座日加氫500公斤的35兆帕科研示范加氫站投入使用，年產(chǎn)5000套的氫燃料電池生產(chǎn)線建成投產(chǎn)；培育了中瑞車聯(lián)、云裳物聯(lián)等一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)稅收2．1億元；新增專精特新企業(yè)94家、增長(zhǎng)91．8％?？萍夹椭行∑髽I(yè)達(dá)到522家、增長(zhǎng)173．3％。

“十三五”時(shí)期，李滄區(qū)生產(chǎn)總值連跨400億元、500億元臺(tái)階，預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)8．2％。一般公共預(yù)算收入突破百億元大關(guān)，年均增長(zhǎng)12．5％。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15．1％。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到350家，是“十二五”末的5．8倍。

但與其他區(qū)市相比，李滄區(qū)經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，缺少帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)尚未形成，進(jìn)步的空間還有很大，要走的路還有很長(zhǎng)。

04

嶗山：關(guān)鍵是打好“創(chuàng)新牌”

很多人不會(huì)想到，“十三五”期間，青島唯一實(shí)現(xiàn)進(jìn)位的區(qū)市是嶗山區(qū)。

2015年，嶗山區(qū)GDP為515億元，排名全市第八位，占全市的比重為5．95％。“十三五”期間，嶗山區(qū)GDP連跨三個(gè)百億臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了從500億元到800億元的跨越。五年后的2020年，嶗山區(qū)GDP增加到886．42億元，增加了371．42億元，增量居全市第4位；增幅高達(dá)72．12％，居全市第一位；排名從2015年的第8位，上升至第7位；占全市的比重提高到7．15％，提高了1．2個(gè)百分點(diǎn)。

從2015年落后平度市72億元，到2020年領(lǐng)先平度171億元；同時(shí)，與市北區(qū)的差距從2015年的125億元，縮小到2020年的76億元。

朝氣蓬勃、勇往直前、成長(zhǎng)迅速，嶗山區(qū)被稱為青島“最像深圳的區(qū)”。

高新技術(shù)是嶗山區(qū)的一張王牌。

“十三五”期間，嶗山區(qū)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞打造青島高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)目標(biāo)，不斷優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提升創(chuàng)新效益。

嶗山區(qū)逐步形成了以政府、高校、科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、科技特色園區(qū)為支撐的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，先后被認(rèn)定為國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、國(guó)家海智基地、國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范區(qū)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家虛擬現(xiàn)實(shí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地等。

目前，匯聚中科院生物能源與過(guò)程研究所等高層次科研院所11個(gè)，全區(qū)發(fā)明專利申請(qǐng)量、發(fā)明專利授權(quán)量、有效發(fā)明專利擁有量、PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量、萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量五項(xiàng)指標(biāo)均保持全省各區(qū)縣首位；年技術(shù)交易額由“十二五”末期的20億元增至40．27億元，增長(zhǎng)率百分之百。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重一直維持高占比，2020年達(dá)到84．6％，保持全省領(lǐng)先。累計(jì)培育6家獨(dú)角獸企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了山東省獨(dú)角獸企業(yè)零的突破，穩(wěn)居北方第二。

面向“十四五”，嶗山區(qū)只要堅(jiān)持打好創(chuàng)新牌，就有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)趕超。

作者 ｜沈默