青島12部門聯(lián)合發(fā)文：有效整治“社區(qū)萬能章”等問題 打通“最后一公里”

青島日報(bào)社／觀海新聞12月25日訊 近日，經(jīng)市政府同意，市民政局會同市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市發(fā)展和改革委、市公安局、市司法局、市人力資源和社會保障局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市行政審批局、共青團(tuán)青島市委等12部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)山東省民政廳等11部門＜關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的實(shí)施意見＞的通知》（以下簡稱《通知》），對改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作提出明確要求。這為有效整治“社區(qū)萬能章”“社區(qū)成為證明大本營”等問題，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”提供了重要政策指導(dǎo)，有利于為居民群眾提供更加規(guī)范、便捷、高效的服務(wù)。

《通知》明確了青島市需要基層群眾性自治組織開具的證明事項(xiàng)清單，依據(jù)《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的實(shí)施意見》的精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《青島市需要基層群眾性自治組織開具的證明材料清單》，清單確定我市需要基層群眾性自治組織出具證明的事項(xiàng)為7項(xiàng)。

關(guān)于有關(guān)部門在出具證明工作中的主要職責(zé)，《通知》規(guī)定市級各有關(guān)部門（單位）要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對應(yīng)實(shí)施層級，統(tǒng)一編制或指導(dǎo)區(qū)（市）編制出具證明事項(xiàng)辦事指南，細(xì)化實(shí)化證明的具體式樣、辦理程序和操作規(guī)范，明確出具時(shí)限、辦理用途、具體流程及法律法規(guī)依據(jù)，并提供統(tǒng)一規(guī)范的表單樣本。辦事指南應(yīng)主動在政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺、服務(wù)場所、政務(wù)微博、微信公眾平臺等同步公布，方便居民群眾獲取、查詢、辦理。

對于清單以外可以據(jù)實(shí)出具證明的原則，《通知》規(guī)定，對于清單以外的事項(xiàng)，現(xiàn)階段如因政策措施銜接不到位或省外及非政府機(jī)構(gòu)要求，居民群眾仍需辦理的，村（社區(qū)）等基層群眾性自治組織應(yīng)本著便利居民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的原則，屬于基村（社區(qū)）職責(zé)范圍內(nèi)且能夠核實(shí)的，據(jù)實(shí)為居民群眾出具相關(guān)證明。但是，在出具此類證明后，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)區(qū)（市）城鄉(xiāng)社區(qū)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由市、區(qū)（市）城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)需要證明材料的單位及時(shí)編制證明事項(xiàng)辦事指南，并按要求予以公布。

《通知》還明確了部門間的政策銜接和問責(zé)機(jī)制，要求各區(qū)（市）、各有關(guān)部門（單位）要按照于法有據(jù)的原則，全面梳理為民服務(wù)的事項(xiàng)和辦事環(huán)節(jié)，對自行設(shè)定的沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)批準(zhǔn)列入基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)的一律取消。各有關(guān)部門（單位）要結(jié)合社會信用體系建設(shè)，建立證明事項(xiàng)告知承諾制度。要加快推進(jìn)部門間信息共享核查，按照法定程序辦理查詢核查業(yè)務(wù)，打通信息孤島，讓信息多跑路、群眾少跑腿。同時(shí)，文件還規(guī)定建立提醒糾正和曝光問責(zé)機(jī)制，對各部門、企事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)擅自要求居民群眾找基層群眾性自治組織出具不合理證明，導(dǎo)致居民群眾辦事創(chuàng)業(yè)困難的，進(jìn)行媒體通報(bào)，并將有關(guān)情況報(bào)送紀(jì)檢監(jiān)察部門，按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。（青島日報(bào)／觀海新聞記者 賈臻）