青島這一年發(fā)展成色如何？38個政府部門一把手“云交卷”，市民“云閱卷”

2020年對世界、全國、全省和青島來說，都是極不平凡的一年。越是艱險越向前。一年來，青島上下同欲，奮發(fā)作為，一手抓疫情防控毫不松懈，一手抓生產(chǎn)發(fā)展堅定不移，在復雜變局面前堅定前行。

時至年底，正是盤點總結的時候：干了哪些工作？取得了什么成效？還存在哪些不足？好不好，光自己說還不行，市民的評價、意見、建議相當重要。

12月19日上午，2020年青島市政府部門“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”活動（簡稱“三民”活動）述職報告會準時與廣大市民相約，開啟了一年一度請市民“檢閱”政府工作成效的時間。有所不同的是，今年38個市政府部門的“一把手”沒有與市民代表面對面“匯報”，而是通過電視、電腦、手機等終端和大家“隔屏”互動。

這是“三民”活動連續(xù)第12年舉辦，在堅持為民初心的基礎上，也帶來了全新的2．0版?；顒尤匀挥?個部分組成——

向市民報告：38個市政府部門以“1＋1”的方式（網(wǎng)上云述職＋局長訪談）開展公開云述職，共分為4組，每組用時半天，每個部門限時10分鐘，其中“網(wǎng)上云述職”時間為7分鐘，“局長訪談”時間為3分鐘。

聽市民意見：在青島政務網(wǎng)“三民”活動平臺開通了意見建議征集專欄，聯(lián)合青島日報社、市廣播電視臺、“三我”活動平臺廣泛開展意見建議網(wǎng)上云征集，市民以實名方式圍繞青島經(jīng)濟社會發(fā)展充分表達意見，積極建言獻策。對針對性強、參考價值高、可操作性強的意見建議，充分吸納到市政府及有關部門來年工作謀劃和政策研究過程中，并在起草政府工作報告時加以吸收。

請市民評議：通過隨機抽取、組織推薦和自愿報名相結合的方式，進一步優(yōu)化市民代表構成，邀請 3000名市民代表通過網(wǎng)絡平臺收看部門述職報告，并全程參與評議所有部門，評議結果計入政府部門經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核成績。

今天開啟的述職報告會無疑是整個“三民”活動中最重要的部分，也是最受廣大市民期待的內(nèi)容。

01、危局中，這些成績來之不易

年初突如其來的新冠肺炎疫情，改變了正常的生產(chǎn)生活秩序，但全市人民風雨同舟、守望相助，構筑起同心戰(zhàn)疫的堅固防線，凝聚了共克時艱、共建美好家園的磅礴力量。

通過第一天亮相的青島市發(fā)展改革委、市科技局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局等19個市政府部門的述職報告，也讓廣大市民了解到，在如此復雜多變的形勢下，我們統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展仍然取得了足以令人振奮的成績——

出臺落實“促復工”“穩(wěn)增長”系列舉措，推動全市經(jīng)濟運行二季度以來“V型”反轉(zhuǎn)，前三季度，全市生產(chǎn)總值增長2．2％，高于全國、全省1．5、0．3個百分點，經(jīng)濟總量在全國城市排名實現(xiàn)逆勢提升；

1－10月，全市開工在建項目個數(shù)同比增加1328個，民間投資增長11．6％，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長13．1％，“四新”經(jīng)濟投資占比達到48．2％；

前10個月，全市實際使用外資318．1億元、增長8．3％，增幅高于全國1．4個百分點；外貿(mào)進出口5120．8億元、增長7．1％，增幅高于全國6個百分點；

前三季度，全市金融業(yè)增加值627．8億元，同比增長8．5％，增速居國民經(jīng)濟十大行業(yè)之首；金融業(yè)增加值占全市GDP的比重達到7．2％，比去年同期提高0．4個百分點；

1—11月份，空氣質(zhì)量優(yōu)良率88．7％，同比提升8．8個百分點；PM2．5濃度28．7微克／立方米，同比改善20．9％；PM10濃度57．9微克／立方米，同比改善22．3％；

……

由于是線上述職，往年“三民”活動述職報告會的重要板塊之一——“局長通道”無法實現(xiàn)。為了更好地實現(xiàn)政民互動，今年“三民”活動創(chuàng)新開展了“我最關心的一件事”主題征集活動，提前收集市民對各部門工作的關心關切點，在述職結束后的局長訪談環(huán)節(jié)予以集中回應，實現(xiàn)“群眾出題、局長答題”。

例如，在青島市科技局局長呂鵬述職結束后，就“支持和培育高企做大做強，推動高企上市”以及“‘科技＋藝術’點亮青島”等問題給予了回應，并表示會繼續(xù)通過科技讓生活更美好、讓城市更繁榮；

青島市住房和城鄉(xiāng)建設局局長陳勇在局長訪談環(huán)節(jié)回應了有關加裝保溫層導致房屋滲漏、經(jīng)濟適用住房取得完全產(chǎn)權等民生熱點話題……

02、“閱卷人”構成更廣泛，“城市合伙人”信心更堅定

雖然述職報告會改為線上，但同時兼顧線下需求，選取部分社區(qū)設置線下會場，將“三民”活動搬到市民家門口，讓活動走進市民身邊。

市民代表：青島市市南區(qū)餐飲行業(yè)協(xié)會理事會會長劉峰接受采訪

19日上午8點半，市南區(qū)香港中路街道江西路社區(qū)黨群活動中心陸續(xù)迎來市南區(qū)的市民代表。“作為代表，我非常激動，也很榮幸，‘三民’活動激發(fā)了我們參與政府工作的積極性?！笔心蠀^(qū)金門路街道仙游路社區(qū)居委會副主任楊傳菊告訴記者，作為“三民”活動的“老朋友”，她今年第一時間報了名。現(xiàn)場聽取述職過程中，楊傳菊一直在認真做著筆記，“這次我是帶著任務來的，不僅要學習、了解各部門的工作，更要替社區(qū)居民發(fā)出聲音?！?/p>

述職方式改變了，評議方式自然也隨之變化。今年活動遴選了3000名市民代表，全程聽取市政府部門負責人述職并進行網(wǎng)上評議。

為了更加客觀公正地體現(xiàn)民意，市民代表的構成非常廣泛，其中有黨代表、人大代表、政協(xié)委員代表，民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士代表，第三方督查評議專家代表，中央、省駐青單位代表，行風在線點評員代表，政務服務熱線義務監(jiān)督員代表，企業(yè)代表（市及區(qū)市所屬企業(yè)、民營企業(yè)、小微企業(yè)、創(chuàng)客），重點項目單位代表，市領導聯(lián)系企業(yè)代表，個體經(jīng)營者代表，社區(qū)（村）居民代表，新市民代表，區(qū)（市）部門代表，社會組織、行業(yè)協(xié)會代表，事業(yè)單位代表，媒體代表，往年獲評優(yōu)秀建議市民代表，以及自愿報名市民代表等。

市民代表通過隨機抽取、組織推薦和自愿報名相結合的方式遴選產(chǎn)生。今年市民代表遴選最大的特點就是，有針對性地調(diào)整了企業(yè)家代表構成，充分尊重企業(yè)家的創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造，增加部分近兩年在青投資興業(yè)企業(yè)代表，使代表更具廣泛性，評議內(nèi)容更具針對性。特別選取深圳、上海來青投資企業(yè)家代表，更直觀地體現(xiàn)青島在“學深圳、趕深圳”、優(yōu)化營商環(huán)境等方面的成績和變化。企業(yè)家代表總人次由去年的1488人次增加至1648人次，同比增長10．8％，進一步強化政企聯(lián)動，共謀城市發(fā)展。

“我們在全國很多地方都有布局，但這是第一次有機會聽取政府部門領導述職、給政府部門打分?！眮碜陨钲诘膩懋嬕曨l總經(jīng)理陳麗娜表示，公司8月份來青島時就充分感受到了青島各級政府高效的工作作風，“被選為市民代表后感到非常榮幸，仔細看了政府部門的匯報材料，聽了述職報告讓我們更加看好青島的發(fā)展前景，堅定了我們與青島本地企業(yè)一道，做好‘城市合伙人’的信心?！?/p>

03、重在落實，市民意見建議“有回聲”

明年是“十四五”規(guī)劃開局之年，黨的十九屆五中全會擘畫了未來5年乃至更長時間我國發(fā)展的美好藍圖。把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，需要全市各級政府擔當盡責、恪盡職守，與廣大市民一起勠力同心，拼搏奉獻，奮力交出改革發(fā)展的合格答卷。

自 2009年以來，“三民”活動已連續(xù)開展12年，共有超過11萬人次參與評議活動，收集各類意見建議6萬余件，日益成為政府問政于民、改進工作的有效途徑，成為廣大市民評價政府工作、表達訴求的重要載體，成為我市政民互動品牌的一張亮麗名片。對于推動政民良性互動、凝聚改革發(fā)展力量、宣傳提升城市影響力具有重要意義，得到廣大市民和社會各界的高度認可和廣泛支持。市民對市政府總體工作的滿意度持續(xù)提高，2019年達到了97．98％。

活動開展以來，一大批高質(zhì)量的意見建議被納入市政府年度工作和有關文件，諸多民生熱點問題得到解決，對于促進政府部門強化服務意識、科學民主決策、加快作風轉(zhuǎn)變、提高工作效能等都發(fā)揮了重要作用。

比如，近些年來，部分市民代表提出的關于打造青島世界級海洋科學研究中心、改革停車收費制度解決城市停車難、擴大醫(yī)養(yǎng)結合實現(xiàn)宜居養(yǎng)老、將青島市老城區(qū)文化遺產(chǎn)建成青島城市閃亮名片等一批優(yōu)秀建議納入了政府工作報告；關于食品安全治理、加強縣級市城區(qū)公共交通發(fā)展、提高社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務水平、既有建筑節(jié)能改造等大量優(yōu)秀建議納入了市辦實事，促進了一批民生事項的解決。

今年的“三民”活動仍在繼續(xù)，12月20日還將有19個政府部門“一把手”亮相。意見建議征集活動也在繼續(xù)，廣大市民可以通過青島政務網(wǎng)“三民”活動平臺意見建議征集專欄，以實名方式圍繞青島經(jīng)濟社會發(fā)展充分表達意見，積極建言獻策，征集時間將截止到最后一場網(wǎng)上云述職結束。

我們也希望“三民”活動能夠像市民代表、青島融源城市運營管理有限公司總經(jīng)理張宏說的那樣，“在持續(xù)跟進上進一步加強，擁有更多延展和延續(xù)，拓寬市民代表監(jiān)督和發(fā)聲的渠道，讓市民能夠在更長時間內(nèi)監(jiān)督各部門政策落地、實施等相關情況?！?/p>

作者|華飛 攝影|楊琪琪