青島今年查處242輛黑出租1867輛不合規(guī)網(wǎng)約車，市區(qū)多處公交場站推進建設

青島日報社／觀海新聞12月17日訊 全年優(yōu)化路口交通信號方案1．6萬余次、捕捉流浪犬2500余只、旅游案件查處和調查數(shù)量均為5年來最多……今天下午，市政府新聞辦在青島國際新聞中心組織召開新聞發(fā)布會，通報10個民生領域中有關養(yǎng)犬管理、交通秩序管理、公共交通管理、旅游管理服務提升行動推進情況。

做好流浪犬只的收留處置

在養(yǎng)犬管理服務方面，今年，公安、城市管理、農業(yè)農村、市場監(jiān)管部門嚴格落實“首接負責制”，處置后3日內予以答復，對查處的違法養(yǎng)犬行為定期復查。行動開展以來，全市各部門共受理舉報3400余起，開展執(zhí)法巡查6300余次。公安部門查處和勸阻犬吠擾民、飼養(yǎng)烈性犬行為500余起，行政處罰130余起。城市管理部門勸阻、制止各類違規(guī)遛犬等問題2160余起，查處不文明養(yǎng)犬違法行為30余起，罰款7100元。農業(yè)農村部門對2100余只犬免疫情況進行檢查，下達責令整改通知書4份。

流浪犬只的收留處置工作也十分重要。城市管理部門建立了多方參與的聯(lián)動機制，在發(fā)現(xiàn)流浪犬后，立即通過指揮中心通知就近力量第一時間進行處理，確保流浪犬“隨出隨捕”，捕捉流浪犬2500余只。公安、農業(yè)農村部門指導收養(yǎng)基地開展犬只免疫等工作，制定基地防疫工作方案，定期安排畜牧專家到基地指導開展犬只狂犬病免疫注射工作，保證了基地犬只收留工作有序開展。

全年優(yōu)化路口交通信號方案1．6萬余次

在交通秩序管理服務提升行動方面，今年，公安交警部門結合智能交通系統(tǒng)建設，制定了《市區(qū)交通信號控制優(yōu)化工作方案》，建立并完善了交通信號燈動態(tài)優(yōu)化機制，設計了以“邊界緩進快出、內部過境快行、單點疏通提效、外部綠波疏散”為主要內容的青島市智能交通信號控制策略，形成了覆蓋市區(qū)800余處路口交通信號配時方案體系和單點感應、線路協(xié)調、瓶頸控制等14種控制方法，對58條主干道實施了“綠波帶”協(xié)調控制，對36個易擁堵路口進行溢出控制，全年共優(yōu)化信號方案1．6萬余次，全面推動城市交通暢通水平邁上新臺階。

此外，對交通信號、單行線設置、停車泊位施劃等問題進行定期梳理優(yōu)化。今年來共制定實施了福州北路敦化路等路口交通組織優(yōu)化方案126個，實施“微循環(huán)”方案12個；對寧夏路燕兒島路、合肥路勁松五路、合肥路黑龍江路、遼陽西路勁松四路、海爾路立交橋下5處路口實施“微改造”，年內全部完成。與此同時，按照“一院一策”、“一路一策”的工作思路，制定了重點醫(yī)院周邊道路交通組織優(yōu)化方案，采取道路改造、路口渠化等措施，對院內的行車線路及進出口設置提出意見和建議，減少內外交通沖突。先后對青醫(yī)附院、市婦兒醫(yī)院等重點區(qū)域開展了專項整治工作；先后在觀海一路、合川路等21條道路上新增施劃道路停車泊位750個，同時根據(jù)交通流量情況適時調整取消停車泊位120個，著力解決重點區(qū)域行車難、停車難的問題。

市區(qū)多處公交場站建設正在推進

為了提高城市公共交通管理和服務水平，今年我市建立并完善公眾參與、社會評價、行業(yè)監(jiān)督和政府決策機制，進一步推進城市公共交通行業(yè)民主管理，經(jīng)社會公開招募，通過優(yōu)先錄取和搖號錄取方式產生委員20名，組建完成我市首屆城市公共交通乘客委員會。

在對出租車和網(wǎng)約車的管理方面，我市積極推動出租行業(yè)法制化進程，目前，《青島市出租汽車客運管理條例》修訂稿正在按程序進行審議，《青島市網(wǎng)絡預約出租汽車車輛具體標準和營運要求》已發(fā)布實施。此外還積極推動信息化建設工作，發(fā)布新的車載專用設備標準，目前已完成項目招標，啟動車載智能終端采購安裝工作，更換最新型車載智能終端，具備人臉識別、行為智能分析等功能，進一步強化智能化監(jiān)管水平。發(fā)布會上還透露，我市持續(xù)保持執(zhí)法力度不減，2020年以來，共出動執(zhí)法人員29638人次，查處黑出租242輛、不合規(guī)網(wǎng)約車1867輛、正規(guī)出租車和網(wǎng)約車違章行為662起。

公交場站是公交發(fā)展的“基石”。今年，市交通運輸局根據(jù)市政府工作部署，加快推進公交場站建設，推動公交基礎設施納入舊城改造和新城建設并同步實施。近年來，已建成桑梓路、云嶺路、火炬路、河東路、紫荊閣、祥源路等公交場站，正在推進麥芽廠、滄安路、山東頭、國金中心等公交場站建設。2021年我市還將根據(jù)公交場站規(guī)劃調整情況繼續(xù)推進公交場站建設工作，進而為市民提供方便快捷的公共交通服務。

旅游案件查處和調查數(shù)量均為5年來最多

今年以來，市文化和旅游局聯(lián)合多個部門制定了《2020年旅游管理服務提升行動工作方案》，明確2020年集中開展四大行動：一是建立完善“海濱一日游”“嶗山一日游”違法行為快速查處工作機制；二是建立完善民宿、日租房管理規(guī)范；三是建立完善旅游信息咨詢中心建設管理方案；四是建立完善“游艇觀光”等違法行為快速查處工作機制。目前，專項工作機制已全部建立。

詳細來看，今年我市加大對旅游市場的檢查力度。7月，市旅游工作領導小組辦公室印發(fā)了《2020年旅游市場聯(lián)合執(zhí)法工作機制工作方案》，8月正式成立了旅游聯(lián)合執(zhí)法辦公室，累計開展聯(lián)合執(zhí)法50余次，發(fā)現(xiàn)違規(guī)線索10余條，對2家旅行社進行了立案調查。

加大案件查處力度。針對使用不合格供應商、隨意改變行程、降低服務標準等旅游市場頑疾，對青島遠象國際旅行社有限公司、青島奧海旅行社有限公司等7家旅行社進行立案查處，對個人非法從事旅游業(yè)務等6起案件進行全面調查。案件查處數(shù)量、調查數(shù)量均為5年來最多。突出沿海一線及火車站周邊旅游秩序整治，全力打擊沿街拉客、社會賓館開設“一日游”收客點和用車不規(guī)范等問題，現(xiàn)場取締多處收客攤點。突出整治低價游市場，針對市場上“9．9元游威海蓬萊”、“29．9元超值濟泰”等“不合理低價游”問題，約談了青島景程、山東華泰假期等旅行社，徹底打擊了“不合理低價游”產品，對2家從事“一日游”業(yè)務的旅行社進行了立案調查。

加強投訴處理。截止11月底，共受理旅游投訴近4000件（其中涉疫退團退費投訴2500余件），所有投訴均能在2個工作日內交于相關區(qū)市、部門處理，確保按期辦結，共計為游客挽回損失450余萬元。

優(yōu)化“一日游”產品供給。為規(guī)范青島“一日游”市場，委托青島市旅行社協(xié)會按照“引導與規(guī)范結合、準入與退出結合、服務與監(jiān)管結合、治標與治本結合”的原則，以“良幣驅逐劣幣”的總體思路，依托“山東今日行文化傳播有限公司”以電商平臺的形式展示和交易“一日游”旅游產品，規(guī)范“一日游”市場秩序，提高“一日游”產品的服務質量。

我市還建立完善民宿、日租房管理規(guī)范。據(jù)悉，《青島市旅游民宿管理辦法》即將面向社會公開征求意見。

此外，針對“游艇觀光”等違法行為，我市加快建立完善快速查處工作機制。強源頭治理，堅持規(guī)劃先行理念。修訂《青島市郵輪游艇帆船碼頭專項規(guī)劃》，編制《青島市海岸帶及海域空間專項規(guī)劃》《膠州灣岸線公共空間規(guī)劃》，為我市海上旅游觀光產業(yè)進一步發(fā)展奠定基礎。

填管理空白，建立新興業(yè)態(tài)規(guī)范。在游艇方面，調研推進試點游艇休閑旅游項目，吸收國內其他省市的先進經(jīng)驗，起草完成《青島市游艇租賃備案辦法（草稿）》。在帆船方面，從促進帆船運動發(fā)展、做大做強帆船產業(yè)出發(fā)，出臺行業(yè)管理自律性文件《青島市運動帆船注冊管理試行規(guī)定》，起草《帆船、摩托艇備案管理辦法（草稿）》，破解發(fā)展難點、痛點和堵點。釣魚船方面：加強對漁船和釣魚船監(jiān)督管理，依法查處船員配備不合格、設施不齊、使用禁用漁具等行為。

充分發(fā)揮市海上旅游專項整治工作領導小組辦公室職能，組織海上旅游相關單位開展海上聯(lián)合巡查3次，依法查處獲涉嫌非法載客帆船1艘。加強前海一線的巡查監(jiān)管，針對前海景區(qū)海上旅游違法拉客拉票行為，城管、文化旅游、交通等部門聯(lián)合加大治理海上觀光旅游拉客力度，維護海上旅游客運秩序。取締違法經(jīng)營碼頭。扎實開展海上交通安全集中整治行動，累計檢查航運企業(yè)68家次、船舶590艘次，查處各類違法行為64起，處罰企業(yè)單位48家次、船員10人次。

觀海新聞記者從發(fā)布會上獲悉，為了加強旅游景區(qū)服務質量管理，一方面我市做好旅游景區(qū)安全有序開放和疫情防控工作，嚴格落實開放景區(qū)30％、50％到75％的最大承載量的逐步提升要求，嚴防游客集聚。另一方面，做好旅游景區(qū)免門票開放工作。根據(jù)市委市政府決定，今年8月1日起至12月31日，青島市嶗山風景區(qū)等我市12家國有政府定價的A級旅游景區(qū)免門票向國內外游客開放。（青島日報／觀海新聞記者 王冰潔）