善弈者謀勢——對青島“學上海”的深層解讀

善弈者謀勢

——對青島“學上?！钡纳顚咏庾x

向上海學什么？青島開宗明義：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圖為近年來，正在快速發(fā)展的青島西海岸新區(qū)。

□本報記者 宋弢 肖芳

兩個多月來，“學上?！钡能惫脑谇鄭u擂響。站上新一輪更高水平對外開放最前沿的青島，瞄準中國改革開放的“排頭兵”上海折節(jié)向?qū)W，推出了高層訪問推介、干部體悟?qū)嵱?、雙城資源對接等一攬子行動，黃海東海同潮，“申”“青”深情互動。

6月底，51名青島干部南下上海，開啟為期兩個半月的專業(yè)實訓；7月初，省委常委、青島市委書記王清憲率高規(guī)格黨政考察團赴滬考察學習，成滬上一時盛事；8月中旬，上海幾十位企業(yè)家、智庫專家、媒體代表齊聚青島，共襄“滬上媒體·智庫·企業(yè)家”島城行；眼下，青島市市北區(qū)、膠州市、高新區(qū)、藍谷等區(qū)（市）、單位與上海相關(guān)部門的各種交流推介行動可謂輪番登場、好戲連臺……

結(jié)合全國發(fā)展大勢與青島當前發(fā)展局面，引起全國性關(guān)注的“學上海”，是青島謀大勢、布新局的一個精準戰(zhàn)略選擇，也為我們提供了一個觀察青島當前發(fā)力的新視角。

觀大局謀大勢，青島“學上?！?，就是要借助當前發(fā)展大勢，獲得上海豐富資源的加持，更有力地輻射黃河流域和北方地區(qū)

今年以來，面對全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈的深度調(diào)整，以習近平同志為核心的黨中央提出加快形成“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局。在這一宏大背景下“學上?！?，再次寫照出青島在擘畫發(fā)展藍圖時最為鮮明的特點——“善弈者謀勢”。

近年來，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)南北失衡態(tài)勢，2019年北方地區(qū)經(jīng)濟總量僅占全國35．2％，比2012年下降7．6個百分點。構(gòu)建“國內(nèi)大循環(huán)”，必將更大力度地推動南北、東西互動，北方地區(qū)將進入“補課式”較快增長階段，誰抓住了這個機會，誰就可能在產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈重構(gòu)中重新定位、加速崛起。此時主動牽手上海，青島的用心也就再明顯不過：爭當?shù)谝慌凹t利”的逐鹿者，在更大平臺御風起舞。

爭此大任，青島有著“舍我其誰”的自我認知與擔當：新發(fā)展格局下，上海和青島所承擔的角色，可謂“君在長江首，我在黃河頭”——上海毫無疑問是長江流域開放的“窗口”，而黃河流域乃至中國北方，尚缺乏能引領(lǐng)開放的城市。作為山東半島城市群龍頭，青島主動發(fā)揮在新發(fā)展格局中連接南北、貫通東西的“雙節(jié)點”價值，借力上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)推動國內(nèi)南北東西大循環(huán)重要的北方樞紐，把開放之風引向黃河流域，既關(guān)乎擔當，又關(guān)乎機遇。去年開始，青島“學深圳、趕深圳”，重在學習深圳市場化、法治化、開放型的發(fā)展環(huán)境，對標高端制造，而今年學上海，正如王清憲在青島—上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展交流與合作對接會上開門見山所言：“懇望上海把青島作為發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)輻射作用、推動國內(nèi)大循環(huán)的重要‘中轉(zhuǎn)站’，通過支持青島，來更有力地輻射黃河流域、輻射北方地區(qū)?！?/p>

時來天地皆同力。青島對這一大勢把握之敏銳，從雙方合作境界的陡然大開得到了最好驗證——“學上?！比缤皇瘬羲?，全面激活雙城合作，以上海期貨交易所全國首家實體投資者教育基地花落青島為代表，青島及各區(qū)（市）目前已與上海簽訂約70個合作項目，涵蓋文化創(chuàng)意、新經(jīng)濟新基建、金融及股權(quán)投資、海洋等領(lǐng)域，計劃投資總額約500億元。更令人看好的是，雙方合作項目正呈現(xiàn)出來軫方遒、接踵而至的喜人勢頭：上海大批資本金融、航運、貿(mào)易、高科技服務(wù)、文化旅游、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)、人才、機構(gòu)紛紛到青考察、投資和落戶，表示將在青島設(shè)立區(qū)域性總部的已不在少數(shù)。

謀大勢，觀大局，青島這盤“棋”究竟有多大？結(jié)合近來青島的另外兩大布局會看得更加明了：一是林林總總各種“客廳”建設(shè)，8月14日青島國際會展中心6號館掛牌“山東會客廳”，山東16市以及青島對口幫扶的甘肅隴南、貴州安順進駐，而此前建成的日本、韓國、德國、以色列4個國際客廳已開門迎客，青島上合組織國家國際客廳和央企“一帶一路”國際客廳也將于今年啟用，人工智能等特色國際客廳更是遍地開花；二是與黃河一線及膠東經(jīng)濟圈的“連橫合縱”正加快破題，8月8日，沿黃九省（區(qū)）省會（首府）城市與膠東經(jīng)濟圈五市共聚島城，舉辦2020·青島·陸海聯(lián)動研討會，發(fā)起合作倡議，建立“9＋5”城市政府間合作協(xié)調(diào)機制以及商協(xié)會和企業(yè)間的溝通聯(lián)絡(luò)機制，青島已與部分黃河流域城市簽署金融戰(zhàn)略合作協(xié)議。在推動形成“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局中，青島正精心謀劃，將自己安放在一張輻射全國乃至全球大網(wǎng)的“C位”上來。

青島“學上?！?，不只是學習成功經(jīng)驗，更是借助當前發(fā)展大勢，獲得上海豐富資源的加持，使自身成為上海輻射服務(wù)全國乃至全球的一個關(guān)鍵節(jié)點和國內(nèi)南北東西大循環(huán)重要的北方樞紐——“學上?！闭沁@一盤大棋中的“棋眼”。

青島想在黃河流域發(fā)揮如上海之于長江流域的帶動作用，就非要有上海式的服務(wù)業(yè)不可，這是青島“學上海就學服務(wù)業(yè)”的邏輯自洽

向上海學什么？青島開宗明義：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

在青島赴滬高層訪問推介、雙城資源對接中，都明確聚焦資本金融、航運貿(mào)易、高科技服務(wù)、文化旅游、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，并列出了深度合作“項目清單”：資本金融方面，開放金融場景，對接野村證券上海代表處等金融機構(gòu)，發(fā)展證券經(jīng)紀、投資信托、離岸金融等業(yè)務(wù)；航運貿(mào)易方面，對接上海國際港務(wù)公司，開放港口資源場景，尋求與更多的上海航運物流、航運經(jīng)紀等企業(yè)合作；高科技服務(wù)方面，全面開放產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景、智慧城市場景，引進更多上海高科技服務(wù)企業(yè)、人才，形成高科技服務(wù)生態(tài)體系；商務(wù)服務(wù)方面，對標上海，將商務(wù)服務(wù)業(yè)納入市級領(lǐng)導掛帥、重點發(fā)展的13個新興產(chǎn)業(yè)之一，加快完善與國際接軌的高端商務(wù)服務(wù)體系……

從對干部體悟?qū)嵱柕陌才派?，最可看出青島“不獲真經(jīng)不罷休”的決心：51名實訓干部，選擇的是浦發(fā)銀行、上海期貨交易所、上海證券交易所等清一色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)機構(gòu)；實訓采取“課堂培訓＋崗位實訓”方式，專門制定“1＋5＋X”計劃，導師帶、跟項目、打?qū)崙?zhàn)，務(wù)求學實的同時，還注重建立起青島與上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)實實在在的聯(lián)系。青島赴上海專業(yè)實訓隊臨時黨支部書記王孝芝介紹，實訓隊已向青島市委市政府提交了智能網(wǎng)聯(lián)汽車、離岸金融等方面的多份實訓專報，每個專報形成過程都最大限度吸收相關(guān)企業(yè)、科研院所、法律金融等方面專業(yè)意見，至少十易其稿，最多的一個前后刪改凡20次。

青島之所以對上海服務(wù)業(yè)“術(shù)業(yè)專攻”，是由其“國內(nèi)南北東西大循環(huán)重要的北方樞紐”這一新的自我定位所決定的：全產(chǎn)業(yè)滲透、廣空間覆蓋、強資源整合的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，決定一個城市輻射、服務(wù)區(qū)域的力度與廣度。上海之所以成為引領(lǐng)中國發(fā)展的龍頭，根本原因之一就是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)走在全國乃至世界前列。2019年，上海服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達到72％，對經(jīng)濟增長的貢獻率超過80％，形成了以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。作為中國最具開放引領(lǐng)力的城市，上海把“上海服務(wù)”作為四大品牌之首，一直致力于“在服務(wù)全國中發(fā)展上?！薄Ｔ倏辞鄭u，去年全市服務(wù)業(yè)增加值7148．57億元，占GDP比重堪堪達到六成。這一差距凸顯出青島發(fā)揮城市輻射作用的短板所在：以航運為例，作為沿黃流域最大的出?？?，今年1－5月，青島港完成貨物吞吐量2．43億噸，相當于上海的92％，但貨物進出口總額卻不到上海的兩成。這種掙“車馬費”的現(xiàn)狀，折射出一個尷尬的隱情：躋身全球十大港口之列的青島港，卻更多的是一個運輸港而不是貿(mào)易港，物流功能之外，現(xiàn)代港口應(yīng)有的金融、商業(yè)、產(chǎn)業(yè)等綜合服務(wù)功能遠未充分發(fā)揮，城市輻射作用也因之大大受限。

因此，青島要建設(shè)輻射黃河流域、推動國內(nèi)南北東西大循環(huán)重要的北方樞紐，做大做強自身服務(wù)業(yè)已刻不容緩。換言之，青島要想在黃河流域發(fā)揮如上海之于長江流域和全國的帶動作用，就非要有上海式的服務(wù)業(yè)不可——這本身就是青島“學上海就學服務(wù)業(yè)”的邏輯自洽。

抓服務(wù)業(yè)，是青島當下一種緊迫的發(fā)展手段，是強化“四鏈合一”的一個“引爆點”

說罷大局，再看青島當前自身發(fā)展形勢。提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實則是青島當下一種緊迫的發(fā)展手段，是“搞活一座城”、推進新舊動能轉(zhuǎn)換和建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市的最有力抓手。青島學上海服務(wù)業(yè)，就是直指肯綮，抓急所、抓全局。

分析青島經(jīng)濟近年來成長乏力的原因，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多、傳統(tǒng)模式多、產(chǎn)業(yè)新動能不足，實為系統(tǒng)性、全局性問題，這在當前第二產(chǎn)業(yè)先進制造業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)互相交融合流的新趨勢下，表現(xiàn)得尤為突出：青島去年發(fā)起“高端制造業(yè)＋人工智能”攻勢，如今又提出打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都、全球最大的智能新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地等。但所涉高端制造業(yè)企業(yè)，常感服務(wù)業(yè)支撐不足——研究開發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認證、知識產(chǎn)權(quán)等高科技服務(wù)生態(tài)體系遠未形成，全市營業(yè)收入排名前20的企業(yè)，沒有一家新一代信息技術(shù)企業(yè)。這不僅導致青島新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，也使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型缺少高科技服務(wù)賦能。中制智庫研究院院長、中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院首席研究員新望一語道破：青島打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都需要兩個翅膀，一個是互聯(lián)網(wǎng)，一個是金融，但偏偏這兩個翅膀都亟待做強。

顯然，青島的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進一步突破，才能帶動整個城市“刷新式”提升。而擔當此任的，只能是全產(chǎn)業(yè)滲透、廣空間覆蓋、強資源整合的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。因此，學上海服務(wù)業(yè)與青島去年以來即反復(fù)強調(diào)的“四鏈合一”，實為同出一轍。

所謂“四鏈合一”，即打通產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈。對于當前局面如何破題，青島充分意識到，四鏈正如布帛菽粟，一缺俱缺、一損俱損。比如金融，不管是人才集聚還是技術(shù)創(chuàng)新，都需要更加多元、便捷的資本支持，資本是其他三鏈的生態(tài)，其他三鏈也是資本的生態(tài)。再如人才，去年以來青島在人才方面大動作不斷，但真正的決定因素，卻是“功夫在詩外”，正如王清憲在各種場合反復(fù)強調(diào)的：產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)就是人才的結(jié)構(gòu)，真正的人才來到青島，不是為了要一套海景房，而是實現(xiàn)自我價值，沒有產(chǎn)業(yè)，人才來了也留不住。

要實現(xiàn)“四鏈合一”，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，就是最直接的依托，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相伴隨行的，一定是高技術(shù)含量、高增值服務(wù)、高素質(zhì)人才與財富資本。與此同時，對營商環(huán)境十分敏感的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，也將倒逼青島加快建設(shè)市場化、法治化、專業(yè)化、開放型、服務(wù)型、效率型“三化三型”政府，加快培育“四鏈合一”加優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境的“4＋1”發(fā)展生態(tài)。因此，學習“上海服務(wù)”，是青島尋求新動能拔丁抽楔的關(guān)鍵一手，也是當前強化“四鏈合一”、建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市的一個“引爆點”。可以預(yù)見，“學上?！北貙⒁l(fā)青島接下來一系列改革創(chuàng)新舉措，值得期待。