曝光臺(tái) 青島家庭過期藥品回收管理"欠些火候"

部分定點(diǎn)拒絕回收過期藥品，部分定點(diǎn)回收登記執(zhí)行不力——

家庭過期藥品回收管理“欠些火候”

▲家庭過期藥品回收箱上堆放著牛奶箱、紙質(zhì)材料等雜物，三個(gè)投放口有兩個(gè)完全被遮蓋住。

今年9月，全新的“三分類”家庭過期藥品回收箱由市場(chǎng)監(jiān)管部門在全市家庭過期藥品定點(diǎn)回收單位投入使用。從對(duì)外公布的數(shù)字看，截至目前，全市家庭過期藥品定點(diǎn)回收單位已達(dá)1500余家。

近日，多位市民向本報(bào)輿論監(jiān)督熱線反映：我市部分家庭過期藥品回收定點(diǎn)單位在規(guī)范操作上有待加強(qiáng)，有的家庭過期藥品回收點(diǎn)拒絕回收過期藥品，還有的回收點(diǎn)在回收家庭過期藥品時(shí)登記工作做得不夠規(guī)范。

杜先生便是關(guān)注過期藥品回收問題的一位市民?！凹彝ミ^期藥品回收箱的投放是家庭過期藥品回收工作的重要一環(huán)，如此大規(guī)模的投放確實(shí)方便了市民，可投放后的管理卻欠些火候！”杜先生說。

“我在一家藥店看到了家庭過期藥品回收箱，回收箱被放在藥店室內(nèi)的角落里，前面豎立的立式空調(diào)機(jī)把整個(gè)回收箱遮擋住了一半，其所在的位置非常不顯眼?！倍畔壬f，“我向藥店工作人員詢問如何使用回收箱，工作人員告訴我，如果有過期藥品自己直接放進(jìn)去就行，并表示不需要登記。”

對(duì)此，杜先生認(rèn)為藥品回收的管理不規(guī)范?！凹彝ミ^期藥品回收需要經(jīng)過回收、保管、運(yùn)輸、銷毀等一系列環(huán)節(jié)的閉環(huán)操作，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏都會(huì)影響閉環(huán)管理落到實(shí)處，如果在回收時(shí)連登記都不做，又如何確保這些已經(jīng)被回收的過期藥品不會(huì)被隨意丟棄或者回流到市場(chǎng)上？”杜先生質(zhì)疑道。

杜先生所反映的問題是否僅為個(gè)例？記者根據(jù)市市場(chǎng)監(jiān)管局公示的《青島市家庭過期藥品定點(diǎn)回收單位名單》，隨機(jī)選取了5個(gè)區(qū)市的10家定點(diǎn)回收單位進(jìn)行了電話調(diào)查。在這10家被調(diào)查的單位中，表示可以回收且登記的6家；表示可以回收但不需要登記的2家；表示拒絕回收的2家。

針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，記者近日進(jìn)行了實(shí)地探訪。在位于富爾瑪家居廣場(chǎng)附近的一家“家庭過期藥品定點(diǎn)回收單位”藥店，店內(nèi)的“三分類”（紙質(zhì)類、片劑膠囊類、液體類）家庭過期藥品回收箱上堆放著成箱的牛奶、成捆的紙質(zhì)材料等物品，這些雜物把三個(gè)投放口中的兩個(gè)完全遮蓋住。記者拿著兩盒過期藥交給工作人員，工作人員表示會(huì)隨后登記，然后把藥放在一旁，并沒有提示記者簽字確認(rèn)。在合肥路一家定點(diǎn)回收藥店，工作人員讓記者自己把藥直接投放進(jìn)回收箱，并告訴記者不需要登記。

采訪中，有定點(diǎn)回收單位負(fù)責(zé)人向記者表示，設(shè)置家庭過期藥品回收箱可以給藥店帶來一定的引流作用，但作為家庭過期藥品定點(diǎn)回收單位，需要在門店內(nèi)為過期藥回收箱開辟出一處專門區(qū)域，還需安排專人負(fù)責(zé)回收和專冊(cè)登記，同時(shí)還要做好過期藥的保管工作，引流帶來的經(jīng)濟(jì)收益根本無法抵過付出的人力和成本。

這位負(fù)責(zé)人坦言，家庭過期藥品回收尚未正式納入我市有關(guān)部門的實(shí)質(zhì)性監(jiān)管層面，提倡定點(diǎn)單位公益回收，卻在政策方面沒有實(shí)質(zhì)性的約束和鼓勵(lì)，這種主要依靠公益活動(dòng)推動(dòng)的方式恐怕很難整體激發(fā)出定點(diǎn)回收單位的參與熱情?！坝袀€(gè)賞罰分明的硬性規(guī)定才能更好地推動(dòng)相關(guān)工作落地?！边@位負(fù)責(zé)人說。

記者了解到，青島市食藥局于2014年制定下發(fā)了《青島市食品藥品監(jiān)督管理局家庭過期藥品回收公益活動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)回收家庭過期藥品實(shí)行“三有”“四統(tǒng)一”管理，即有專人負(fù)責(zé)，有管理制度，有安全措施；統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一保管、統(tǒng)一銷毀，逐步建立起“設(shè)置合理、方便快捷、運(yùn)行有效、管理規(guī)范”的家庭過期藥品常態(tài)回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。此外，記者還了解到，為防止過期藥回流到市場(chǎng)，登記時(shí)需記錄回收時(shí)間、藥品名稱、數(shù)量、規(guī)格等內(nèi)容，并需送藥市民簽字確認(rèn)。對(duì)管理不善造成回收的過期藥品再次銷售或外流的定點(diǎn)回收單位，一經(jīng)查實(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管部門將取消其定點(diǎn)資格，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》等規(guī)定予以查處。

“我市新投用的家庭過期藥品回收箱分為紙質(zhì)類、片劑膠囊類、液體類三個(gè)投放口，取代了之前的單投放口回收箱。市市場(chǎng)監(jiān)管部門還為每家定點(diǎn)回收單位免費(fèi)配備了一個(gè)家庭過期藥品回收箱和一塊‘家庭過期藥品定點(diǎn)回收單位’牌匾。這些做法只是形式上的規(guī)范，存在‘形式大于內(nèi)容’的問題?！痹诓稍L中，關(guān)注過期藥品回收的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，根據(jù)該方案，一方面，定點(diǎn)單位回收家庭過期藥品應(yīng)做好登記工作，另一方面，由于該活動(dòng)是在公益大框架下開展的非強(qiáng)制約性活動(dòng)，即便回收單位未按照要求進(jìn)行家庭過期藥品的登記在冊(cè)，并不會(huì)遭到來自監(jiān)管層面的實(shí)質(zhì)性處罰，除非查實(shí)“再次銷售或外流”。反之，登記工作做得好的回收定點(diǎn)單位，也不會(huì)得到來自監(jiān)管層面的實(shí)質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì)。

（青島日?qǐng)?bào)／青島觀／青報(bào)網(wǎng)記者 邱正）

記者點(diǎn)評(píng)

從“主導(dǎo)”到“主管”

過期藥品回收難，一直是懸而未解的難題。2009年前后，我市食安部門就開始設(shè)立家庭過期藥品定點(diǎn)回收單位。但是，這份努力也存在監(jiān)管“空白”帶來的問題。

目前，政府部門開展的全市家庭過期藥品回收主要以由其主導(dǎo)、企業(yè)自愿參與的公益方式來進(jìn)行，但從市民反映的問題來看，在公益活動(dòng)模式的弱約束下，很難得到整體有效的解決。

要解決好這些問題，讓回收定點(diǎn)真正發(fā)揮作用，有關(guān)部門需要切換角色，實(shí)現(xiàn)從“主導(dǎo)”到“主管”的轉(zhuǎn)變，比如通過設(shè)立藥品回收專項(xiàng)基金、降低稅收、獎(jiǎng)勵(lì)表彰等辦法，提高回收定點(diǎn)積極性；對(duì)于拒不落實(shí)相關(guān)責(zé)任的定點(diǎn)，給予警告、通報(bào)批評(píng)、納入行業(yè)黑名單并進(jìn)行公示或其他處罰等。

沒有明確責(zé)任，也沒有賞與罰，也就無法匹配必要的權(quán)利和義務(wù)。從“主導(dǎo)”到“主管”，一字之差，化解的是監(jiān)管“空白”的尷尬。