2019年青島民營經(jīng)濟(jì)這十大實(shí)事與你息息相關(guān)！

青島新聞網(wǎng)11月12日訊（記者 劉倩倩）我市民營經(jīng)濟(jì)占據(jù)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“半壁江山”。據(jù)了解，青島民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展保持平穩(wěn)較快增長，已成為全市增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢的“生力軍”。為更全面了解我市民營經(jīng)濟(jì)情況，記者特別梳理2019年青島民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十大“實(shí)事”，每件都與您息息相關(guān)。

壯大民營經(jīng)濟(jì)攻勢作戰(zhàn)方案答辯專場。

一、發(fā)起壯大民營經(jīng)濟(jì)攻勢

走訪深圳、廣州、杭州及我市部分民營企業(yè)，設(shè)計(jì)制作調(diào)查問卷，電話征求1067家、書面征求1220家、座談?wù)髑?18位專家學(xué)者、民營企業(yè)家和商協(xié)會會長的意見建議，歷時(shí)近4個(gè)月，我市起草制定了《青島市壯大民營經(jīng)濟(jì)攻勢作戰(zhàn)方案（2019－2022年）》，明確了以提升信心為前提、以提質(zhì)增量為目標(biāo)、以破解難題為重點(diǎn)、以搭建平臺為保障的總體作戰(zhàn)要求，開辟了營造“四個(gè)環(huán)境”、實(shí)施“四個(gè)行動計(jì)劃”、配置“五個(gè)重點(diǎn)要素”、搭建“五個(gè)平臺”等18個(gè)戰(zhàn)場、106項(xiàng)作戰(zhàn)任務(wù)，全力打造更加公平高效的營商環(huán)境，著力破解制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“市場冰山、融資高山、轉(zhuǎn)型火山”，助力我市加快建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國際大都市。

2019年6月5日，舉行全市第十場攻勢答辯會——壯大民營經(jīng)濟(jì)攻勢作戰(zhàn)方案答辯專場，并按程序進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和合法性審查。7月8日，市政府常務(wù)會專題研究并原則通過；7月11日，市委常委會專題研究并原則通過；7月24日，市委、市政府正式印發(fā)《青島市壯大民營經(jīng)濟(jì)攻勢作戰(zhàn)方案（2019—2022年）》；7月30日，青島日報(bào)全文刊登《作戰(zhàn)方案》內(nèi)容并解讀。同時(shí)，組建作戰(zhàn)指揮部及辦公室，梳理細(xì)化了《作戰(zhàn)方案》目標(biāo)任務(wù)，明確了10項(xiàng)重點(diǎn)攻堅(jiān)目標(biāo)、20項(xiàng)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)、30項(xiàng)重點(diǎn)平臺建設(shè)和制度創(chuàng)新事項(xiàng)以及40項(xiàng)常規(guī)推進(jìn)事項(xiàng)，形成了“一二三四”作戰(zhàn)推進(jìn)落實(shí)舉措，并實(shí)施掛圖作戰(zhàn)指揮體系，確保壯大民營經(jīng)濟(jì)攻勢年內(nèi)全面起勢。

青島市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局掛牌成立。

二、率先組建成立青島市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局

2018年12月，中共青島市委十二屆四次全體會議審議通過《關(guān)于青島市市級機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》，明確提出要整合相關(guān)部門的民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展職責(zé)，組建市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，作為市政府工作部門，加掛市中小企業(yè)局牌子。主要負(fù)責(zé)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)、發(fā)展促進(jìn)、服務(wù)保障、“雙招雙引”、民營企業(yè)黨建等職責(zé)，凝聚合力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

2019年1月17日，我市在全國15個(gè)副省級城市中率先掛牌設(shè)立市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，加掛市中小企業(yè)局牌子，吹響了全力推動民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新跨越的進(jìn)軍號。同時(shí)，緊緊抓住在全國副省級城市中率先成立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的有利契機(jī)，整合相關(guān)職能，合并成立青島市民營經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，創(chuàng)新建立市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任副組長的“雙牽頭”機(jī)制，市政府43個(gè)市直職能部門和10個(gè)區(qū)市主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，進(jìn)一步強(qiáng)化了對民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市民營經(jīng)濟(jì)局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任辦公室主任，分管負(fù)責(zé)同志為常務(wù)副主任，市發(fā)改、經(jīng)信、科技、財(cái)政等22個(gè)部門分管負(fù)責(zé)人為辦公室副主任，定期通報(bào)情況、分析形勢、研究對策，切實(shí)形成了發(fā)展合力。在全國中小企業(yè)工作電視電話會議上作了典型發(fā)言。

編印政策“一本通”、融資“一冊通”。

三、送政策進(jìn)民企、編印政策“一本通”

2019年，開展青島市“送政策進(jìn)民企”巡回宣講活動，專場組織12個(gè)區(qū)市和4個(gè)商協(xié)會開展16場次的政策宣講，并通過“青島民企之家”微信公眾號進(jìn)行線上視頻直播，實(shí)現(xiàn)區(qū)、市政策落地全覆蓋，線下覆蓋企業(yè)3000余戶次，線上參與企業(yè)近32萬戶次。

精心梳理編印具有“卡片式”“導(dǎo)航圖”作用的《青島市民營經(jīng)濟(jì)政策一本通》，匯集了國家和我市21個(gè)部門的最新涉企政策，內(nèi)容包含創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、財(cái)政、稅費(fèi)、融資、人才、對外合作等8大類共186條，全方位介紹政策名稱、主要內(nèi)容、發(fā)文單位、起止時(shí)間、執(zhí)行部門、聯(lián)系電話等，為開辦企業(yè)、轉(zhuǎn)型升級提供了入門向?qū)?，先后發(fā)放近1萬冊。及時(shí)啟用《一本通》電子書查閱平臺，企業(yè)通過關(guān)注“青島民企之家”微信公眾號，便可進(jìn)行在線查閱、瀏覽。

同時(shí)，建設(shè)開發(fā)“青島政策通”平臺并正式上線運(yùn)行，匯集政策信息7000余條，可實(shí)現(xiàn)政策數(shù)據(jù)庫、政策超市、政策解讀、政策發(fā)布等功能，企業(yè)和市民可以通過PC端和“青島政策通”APP，實(shí)時(shí)在線搜索、瀏覽和了解相關(guān)政策信息，有效解決了政策數(shù)量多、種類雜、發(fā)布不定時(shí)、獲取不方便等問題。

四、保護(hù)民營企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全

實(shí)施流程再造推進(jìn)“一窗受理·一次辦好”改革，最大程度實(shí)現(xiàn)市場準(zhǔn)入便利化。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄等制度，全面促進(jìn)依法行政公開透明。制定實(shí)施包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見和青島市市場輕微違法經(jīng)營行為不予處罰清單等制度規(guī)定，初步建立起包容審慎的執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。

召開全市政法機(jī)關(guān)營創(chuàng)法治營商環(huán)境誓師大會，從人大代表、政協(xié)委員、民營企業(yè)家代表中選聘首批18名法治營商環(huán)境監(jiān)督員，及時(shí)解決法治營商環(huán)境存在的問題。制定充分發(fā)揮審判職能為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障的意見、堅(jiān)持平等保護(hù)優(yōu)化營商法治環(huán)境實(shí)施方案、全流程解決執(zhí)行難若干問題的規(guī)定實(shí)施細(xì)則（試行）及破產(chǎn)援助資金管理辦法，實(shí)行對暫時(shí)出現(xiàn)資金困難但能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的企業(yè)，慎重凍結(jié)企業(yè)基本賬戶、查封扣押企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備等措施，并發(fā)布《商事審判白皮書》和十大典型案例，為民營企業(yè)提示經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

舉行“檢察護(hù)航民企發(fā)展”開放日活動，編印《民營企業(yè)刑事風(fēng)險(xiǎn)防控指引》，制定辦理涉及民營經(jīng)濟(jì)權(quán)益控告申訴案件工作標(biāo)準(zhǔn)，并印發(fā)公安系統(tǒng)依法保障和服務(wù)民營企業(yè)健康發(fā)展的十二項(xiàng)措施，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響。

五、全面啟動“雙灣行動計(jì)劃”

按照“學(xué)深圳趕深圳”部署要求，2019年4月啟動“膠州灣對接深圳灣”民營中小企業(yè)行動計(jì)劃（簡稱“雙灣行動計(jì)劃”），以深圳優(yōu)質(zhì)綜合性創(chuàng)新平臺為依托，搭建青島、深圳兩地產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才智庫和資本資源的交流互通平臺。

“雙灣計(jì)劃”啟動儀式暨首場創(chuàng)新發(fā)展系列活動在深圳灣創(chuàng)業(yè)廣場啟動，青島市民營經(jīng)濟(jì)主管部門、領(lǐng)軍民營企業(yè)代表團(tuán)和深圳市中小企業(yè)服務(wù)局、企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)代表共130余人參加了“雙灣計(jì)劃”戰(zhàn)略合作簽約暨啟動儀式。隨后開展的“支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展”座談會、“對話獨(dú)角獸”企業(yè)參訪、走進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)和參訪自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)等活動共達(dá)成投資意向7項(xiàng)，對接技術(shù)合作意向11項(xiàng)，投資意向額近3．5億元。同時(shí)，舉辦了創(chuàng)新創(chuàng)意、共贏未來——青島深圳青年企業(yè)家雙城論壇和深圳知名投資機(jī)構(gòu)、領(lǐng)軍企業(yè)走進(jìn)青島系列活動，推動兩地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新成果雙向?qū)?、?yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。“雙灣計(jì)劃”通過搭建兩地政府、企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)三者之間合作溝通的橋梁，形成了政府支持、企業(yè)開放和專業(yè)機(jī)構(gòu)參與的產(chǎn)學(xué)研政金溝通合作創(chuàng)新機(jī)制。

六、搭建民營企業(yè)“雙招雙引”平臺

先后赴深圳、北京等地走訪重點(diǎn)民營企業(yè)，華訊方舟東北亞總部、萬洋集團(tuán)千企百億眾創(chuàng)城、深圳瀚德金融科技谷暨總部基地、比亞迪新能源共享汽車項(xiàng)目等一批項(xiàng)目落戶我市，推動“哈薩克斯坦在青島投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品深加工及跨境大宗商品交易總部中心項(xiàng)目”簽約，項(xiàng)目落戶中國－上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。堅(jiān)持市場化、專業(yè)化招商，舉辦了“科技裝備青島力量——全國工商聯(lián)科技裝備業(yè)商會青島行”活動和正和島創(chuàng)變者年會暨千企助力青島（半島）行活動，促成建立委托招商關(guān)系，248家正和島企業(yè)三年內(nèi)擬來青發(fā)展。

舉辦中國企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（青島）峰會，共有300余家市內(nèi)外企業(yè)近500人參會，現(xiàn)場共達(dá)成意向投資項(xiàng)目31個(gè)。舉辦北歐科創(chuàng)企業(yè)技術(shù)投資合作對接洽談活動，搭建起我市中小企業(yè)與國外企業(yè)在技術(shù)合作、產(chǎn)業(yè)投資等方面合作交流平臺，50個(gè)北歐科創(chuàng)投資項(xiàng)目進(jìn)行發(fā)布，10家北歐科創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行路演，參會外商與我市各區(qū)市招商部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基金進(jìn)行一對一的投資合作對接洽談，就采購、技術(shù)和投資等20項(xiàng)需求，對接洽談100余家次。

同時(shí)，依托市中小企業(yè)云服務(wù)平臺搭建了全市民營經(jīng)濟(jì)“雙招雙引”線上服務(wù)平臺，聯(lián)合區(qū)市進(jìn)行靶向招商、科學(xué)招商、協(xié)同招商和高效招商，初步實(shí)現(xiàn)線下線上互聯(lián)互通、牽頭單位和各區(qū)市同步推進(jìn)的全市民營招商新局面。累計(jì)引進(jìn)民營500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目44個(gè)，引進(jìn)民營投資“四新”項(xiàng)目515個(gè)，引進(jìn)獨(dú)角獸企業(yè)投資項(xiàng)目6個(gè)。

青島市民營經(jīng)濟(jì)專家咨詢委員會成立大會暨“聚民企智慧、促青島發(fā)展”民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)意會現(xiàn)場。

七、組建民營經(jīng)濟(jì)專家咨詢委員會、開“民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)意會”

8月13日，成功舉辦青島市民營經(jīng)濟(jì)專家咨詢委員會成立大會暨“聚民企智慧、促青島發(fā)展”民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)意會。甄選65位不同領(lǐng)域、行業(yè)，具有豐富專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家學(xué)者以及創(chuàng)造創(chuàng)意活力突出的民營企業(yè)家作為首批委員會委員，發(fā)揮決策咨詢“智囊團(tuán)”作用。專家咨詢委員會成立大會結(jié)束后，“聚民企智慧、促青島發(fā)展”民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)意會同期舉辦。21位咨詢委員會委員分別就加強(qiáng)金融、土地、人才等要素支撐，推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展；發(fā)揮民營企業(yè)和商協(xié)會組織在平臺化、社會化、專業(yè)化招商中的作用；加強(qiáng)新生代民營企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)等三個(gè)主題進(jìn)行了主體發(fā)言和交流研討?！皬?qiáng)化金融要素在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的促進(jìn)作用”、“加強(qiáng)基金運(yùn)作解決企業(yè)融資困境”、“破解金融、土地、人才等要素瓶頸，優(yōu)化要素配置，提升要素效率”、“建立完善委托商協(xié)會招商機(jī)制”、“加強(qiáng)跨地域交流，發(fā)揮各地青島商會的紐帶作用”、“搭建政府與新生代企業(yè)家、新生代企業(yè)家之間的交流平臺”等不同觀點(diǎn)和聲音，為我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展植入了“創(chuàng)意”的種子，進(jìn)而真正轉(zhuǎn)化為推動我市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力，讓青島在新一輪競爭中贏得先機(jī)、掌握主動。

同時(shí)，組織全市各領(lǐng)域規(guī)模大、影響力大、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?6家民營企業(yè)，研究制定企業(yè)發(fā)展創(chuàng)意方案，經(jīng)層層篩選推薦，最終28家民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)意方案入選我市百家企業(yè)發(fā)展創(chuàng)意方案，實(shí)行“一企一策”精準(zhǔn)扶持。

“融資通”與“金企通”融合啟動。

八、編印融資“一冊通”、“融資通”與“金企通”融合啟動

精心編印《青島市民營和中小企業(yè)融資創(chuàng)新產(chǎn)品一冊通》，匯集了來自33家金融機(jī)構(gòu)的100個(gè)融資創(chuàng)新產(chǎn)品，從產(chǎn)品介紹、申請條件、資金額度、資金成本、辦理流程和聯(lián)系方式等方面對每款金融產(chǎn)品進(jìn)行詳細(xì)說明，為企業(yè)快速查閱和聯(lián)系咨詢提供便利?！兑粌酝ā返耐瞥觯屒鄭u市民營和中小企業(yè)更快速、更直觀的了解各金融機(jī)構(gòu)推出的融資創(chuàng)新產(chǎn)品，增強(qiáng)金企間聯(lián)系，提升了企業(yè)融資效率。舉辦青島市民營企業(yè)融資政策宣講暨融資創(chuàng)新產(chǎn)品展洽會，共有360余人出席本次活動，通過現(xiàn)場、直播等方式參與人員超過10萬人次。33家金融機(jī)構(gòu)帶著66個(gè)融資創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行展覽并與200余家參會機(jī)構(gòu)對接交流，金企雙方初步達(dá)成協(xié)議5.7億元。

舉行青島市“融資通”與“金企通”融合啟動儀式，為金融機(jī)構(gòu)和民營企業(yè)搭建了溝通橋梁，拓寬了企業(yè)融資渠道，推動提高金融服務(wù)民營企業(yè)效率和質(zhì)量。同時(shí)，成立青島市民營和中小企業(yè)創(chuàng)投風(fēng)投促進(jìn)中心，來自全國及我市的知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、證券公司、銀行和近100家民營企業(yè)負(fù)責(zé)人參加活動，10家參會企業(yè)進(jìn)行了數(shù)字化創(chuàng)新項(xiàng)目路演，為民營和小微企業(yè)提供全方位、多層次的融資服務(wù)，促進(jìn)青島市民營和小微企業(yè)發(fā)展壯大。印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新開展中小微企業(yè)政策性轉(zhuǎn)貸工作的通知》，降低了企業(yè)準(zhǔn)入門檻，提高了轉(zhuǎn)貸資金使用額度，進(jìn)一步降低了使用費(fèi)率。

APEC優(yōu)化中小企業(yè)營商環(huán)境研討會現(xiàn)場。

九、APEC第48次中小企業(yè)工作組會議及配套會議在青舉行

5月29日—31日，第48次APEC中小企業(yè)工作組會議及配套會議（APEC優(yōu)化中小企業(yè)營商環(huán)境研討會和APEC中小企業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)論壇）在青島成功舉辦，并取得豐碩的成果。其中，工信部副部長辛國斌、青島市市長孟凡利出席了青島主辦的APEC優(yōu)化中小企業(yè)營商環(huán)境研討會并發(fā)表重要講話，特邀的10余位國內(nèi)外嘉賓圍繞優(yōu)化中小企業(yè)營商環(huán)境的主題建議建言，并形成“青島倡議”會議成果向“工作組會議”作專題匯報(bào)。

作為配套會議的成果，市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局分別與德勤中國、匯桔網(wǎng)、啟迪之星、深圳前海創(chuàng)投簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，將圍繞優(yōu)化中小企業(yè)營商環(huán)境、推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)國際中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)合開展“雙招雙引”、幫助企業(yè)提高融資能力、聯(lián)合培育創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展合作。青島作為本次工作組會議的承接城市，組織協(xié)調(diào)和服務(wù)接待工作得到國家工信部、參會APEC各成員經(jīng)濟(jì)體代表和眾多國內(nèi)企業(yè)代表的高度贊賞，大大提升了青島的國際影響力。同時(shí)，積極對接國外相關(guān)城市，搭建對外合作交流平臺。10月10日舉辦2019青島中小企業(yè)國際采購暨合作洽談會，32個(gè)國家和地區(qū)的60余家采購商和我市300余家企業(yè)進(jìn)行了“一對一”對接洽談。會上，對接洽談近1000家次，達(dá)成合作意向近百項(xiàng)，簽訂合作項(xiàng)目18個(gè)。會后，采購商實(shí)地考察我市企業(yè)40余家次。

十、新型“親”“清”政商關(guān)系持續(xù)優(yōu)化

舉行青島企業(yè)家暨“雙招雙引”大會，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席會議并講話，500多位企業(yè)家參加會議。印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建新型政商關(guān)系的意見》，規(guī)范政商交往的“正面清單”“負(fù)面清單”，鼓勵(lì)干部大膽服務(wù)企業(yè)，與企業(yè)家正常交往，切實(shí)做到政商之間親不逾矩、清不遠(yuǎn)疏，政商關(guān)系依法依規(guī)良性互動。印發(fā)《關(guān)于公布市委常委聯(lián)系點(diǎn)的通知》，明確將利群集團(tuán)股份有限公司等25家非公有制企業(yè)和青島浙江商會等12家商會作為市委常委聯(lián)系點(diǎn)。

積極推薦優(yōu)秀企業(yè)家參加全國非公有制經(jīng)濟(jì)人士優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者等評選表彰活動。其中，青島明月生物醫(yī)用材料有限公司董事長張國防被表彰為第五屆全國非公有制經(jīng)濟(jì)人士優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者；紀(jì)愛師、于德翔等13位優(yōu)秀企業(yè)家被表彰為第七屆山東省非公有制經(jīng)濟(jì)人士優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者，于德翔在大會上做典型發(fā)言，我市受表彰人數(shù)為全省最多；吳書義等3名企業(yè)家被表彰為山東省優(yōu)秀企業(yè)家，偉東云教育等7家民營企業(yè)被表彰為山東省優(yōu)秀企業(yè)。