新領導班子亮相的青島4大功能區(qū)，到底怎么建？

近日，青島被“功能區(qū)試點改革”刷屏，市委書記王清憲集體談話試點改革功能區(qū)領導班子，對領導干部工作提出要求。四大功能區(qū)緊隨其后召開干部大會，宣布市委關于各自領導班子和領導干部調(diào)整配備的決定。

伴隨著四大功能區(qū)領導班子的集體亮相，青島功能區(qū)改革正式進入落實推進階段，配齊新領導班子的功能區(qū)究竟要如何建設？來聽聽各功能區(qū)領導人怎么說。

青島4大功能區(qū)領導班子齊亮相

10月24日，青島市委書記王清憲在市委黨校集體談話試點改革功能區(qū)領導班子，新任青島高新區(qū)、青島藍谷管理局、青島金家?guī)X金融聚集區(qū)、青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、即墨經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會領導班子集體亮相。

次日，青島高新區(qū)、青島藍谷管理局、青島金家?guī)X金融聚集區(qū)、青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)分別召開全體干部大會，宣布市委關于各功能區(qū)領導班子調(diào)整配備的決定。

根據(jù)市委決定，

王波兼任青島高新區(qū)工委書記，李鴻雁任青島高新區(qū)管委會主任、工委副書記。王震、黃迪勇、蒲洪強、紀芳任青島高新區(qū)管委會副主任、工委委員。

張軍兼任青島藍谷管理局黨委書記，肖焰恒任青島藍谷管理局局長、黨委副書記，王學東、吳平、賈強、王厚恩任青島藍谷管理局副局長、黨委委員。

孫海生兼任青島金家?guī)X金融聚集區(qū)工委書記，王錦玉任青島金家?guī)X金融聚集區(qū)管委會主任、工委副書記，褚衍坤、王振任青島金家?guī)X金融聚集區(qū)管委會副主任、工委委員。

王波兼任青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)工委書記，秦青松任青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委會主任、工委副書記。

此次功能區(qū)領導班子的亮相，是一個月前青島“功能區(qū)原有班子‘全體起立’，面向全市公開選聘”的結果，他們既有重要經(jīng)濟職能部門的業(yè)務骨干、區(qū)市黨政班子成員，又有企業(yè)董事長，也有從中央國家機關引進的人才，并具備一個共同的特質(zhì)——“能干”！

青島高新區(qū)管委會主任李鴻雁此前擔任過嶗山區(qū)副區(qū)長，具有扎實的基層工作經(jīng)歷；青島藍谷管理局局長肖焰恒出任過青島高新區(qū)工委委員、管委副主任，有著多年的功能區(qū)管理經(jīng)驗；青島金家?guī)X金融聚集區(qū)管委會主任王錦玉長期接觸金融領域，此前擔任市民營經(jīng)濟發(fā)展局副局長，市金融辦副主任；青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委會主任秦青松曾分別在市物價局、市工信局出任過副局長。此外，肖焰恒和秦青松還是青島市首批赴深圳體悟?qū)嵱栮爢T，實訓領域均與金融有關。

從官方履歷可以看出，4個功能區(qū)主任的工作經(jīng)歷各有著重，與各自功能區(qū)的定位卻相互契合，而4個功能區(qū)的書記均由所在地區(qū)委書記兼任，預示著官方也將給予功能區(qū)建設最大程度的支持。

青島功能區(qū)：找好定位，明確方向

推動功能區(qū)體制機制改革，是青島改革發(fā)展中的一件大事，最先批試點的這4個功能區(qū)，任務尤其繁重。

作為肩負著“為后續(xù)青島的功能區(qū)改革提供寶貴的經(jīng)驗”任務的試點先行區(qū)，這4個功能區(qū)首先需要做的，便是找好自身定位，并以此來明確未來的建設方向。

設立于1992年的青島高新區(qū)，是國內(nèi)首批國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。顧名思義，這是一家以高新技術產(chǎn)業(yè)為發(fā)展核心的國家級功能區(qū)，深耕軟件信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、智能制造與新材料產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、高端服務業(yè)六大產(chǎn)業(yè)，已形成了一區(qū)多園的發(fā)展格局，在全國國家級高新區(qū)排名中位列第10位。

而青島藍谷自誕生之日起，便已明確了“海洋科技新城”的發(fā)展定位，深耕海洋科技研發(fā)、海洋成果孵化和交易、海洋新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、海洋教育文化和人才聚集、海洋旅游和健康養(yǎng)生等領域，截止目前，已引進了國家實驗室、國家深?；氐?2家“中字頭”“國字號”科研機構。

成立于2014年的金家?guī)X金融聚集區(qū)，是我國唯一以財富管理為主題的金融綜合改革試驗區(qū)，規(guī)劃布局了金融核心區(qū)、創(chuàng)智區(qū)、后臺服務區(qū)三個功能板塊。2019上半年，金家?guī)X金融區(qū)實現(xiàn)金融業(yè)增加值59.38億元，新引進金融機構及類金融企業(yè)89家，累計落戶891家。

青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)是以軌道交通產(chǎn)業(yè)為主導的新型工業(yè)園區(qū)，建有全國第一個國家技術創(chuàng)新中心——國家高速列車技術創(chuàng)新中心，布局產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng)新、產(chǎn)城融合等領域發(fā)展。區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)的動車占全國運營動車組的60%份額、占城軌地鐵車輛的25%，產(chǎn)業(yè)集聚水平位居全國前列。

可以說，此次先行試點的4個功能區(qū)定位十分明確，既相互獨立又互為依仗，而它們的未來要如何建設，又將如何以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設引領全市的經(jīng)濟發(fā)展，無疑是此番改革歷程中首先需要思考的問題。

4大功能區(qū)怎么建？

一個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的存在，相當于一個小型“城市”，既要產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟發(fā)達，還要功能齊全，生活便利。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，改革的最終目標便是要趨于專業(yè)化，聚焦企業(yè)和市場需求，發(fā)力創(chuàng)新、管理、運營，并擴大放大自身的優(yōu)勢領域，形成專業(yè)的創(chuàng)業(yè)集群。這一點，成都產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和北京金融街的成長值得青島借鑒。

青島

以成都武侯電商產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為例，這里現(xiàn)已聚集了聯(lián)想集團、神州數(shù)碼等電商龍頭骨干企業(yè)及京東集團、科陸電子等總部項目40余個，有各類電子商務企業(yè)225家，2018年實現(xiàn)營業(yè)收入927億元。

成都武侯電商產(chǎn)業(yè)功能區(qū)深耕電商產(chǎn)業(yè)，目標十分明確：2025年建成三個千億級電商產(chǎn)業(yè)集群，在政策、資源、項目加注功能區(qū)的同時，能夠緊緊抓住機遇，加快項目引進、吸引企業(yè)入駐、大力培養(yǎng)人才，做到以絕對的硬件優(yōu)勢助力產(chǎn)業(yè)及功能區(qū)長久發(fā)展。

成都

同樣是“成功”，北京金融街的成功，卻與成都產(chǎn)業(yè)功能區(qū)有著很大的不同。坐落在首都西單以西、西二環(huán)以東的中央政務區(qū)，北京金融街的存在首先具備了政策、環(huán)境的便利。

1993年，一則《關于金融體制改革的決定》開啟了中國金融業(yè)的爆發(fā)式增長，北京金融街得到順勢建設與發(fā)展，此后的幾十年，發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略在這片土地生根發(fā)芽，從未動搖，金融街的服務，至今還在延續(xù)著“政府+街道+商會+企業(yè)”的模式。

北京

相較于產(chǎn)業(yè)集聚對于功能區(qū)建設的直接影響，宜業(yè)宜居的生活品質(zhì)的提高，更多則是為留下企業(yè)、項目、人才做足準備。醫(yī)療、教育、交通、商超等基礎設施的完善，綠化、公園、道路、住所等生活環(huán)境的改善，都將為聚集產(chǎn)業(yè)要素、吸引優(yōu)秀人才產(chǎn)生巨大的作用。

作為未來城市經(jīng)濟發(fā)展、社會服務的主戰(zhàn)場，功能區(qū)需迅速完成體制機制改革，集聚產(chǎn)業(yè)集群，提升區(qū)域核心競爭力。目前，青島這4個試點功能區(qū)在各自的領域都取得了可觀的成績，但想要比肩國內(nèi)成熟的功能區(qū)形態(tài)，青島依舊還有很長的路要走，而這些，都離不開政策的支持、項目的匯聚、人才的賦能。打造功能完善、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代功能區(qū)，青島正全力以赴。